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Abertura da Convenção dos Cidadãos da FAEF em 2 de outubro de 2021

O sistema estatal europeu mudou radicalmente três vezes na história da Europa. Mas uma coisa não mudou: a natureza da anarquia dos sucessivos sistemas estatais europeus. 

Primeiro, houve a anarquia nobiliárquica das lutas entre nobres na Idade Média. A Paz de Vestefália, em 1648, pôs fim a esta situação com a criação de Estados-nação, mas como estes continuaram a fazer guerra, surgiu a anarquia dos Estados-nação. 

Desde 1951, a emergência do sistema de tratados da União Europeia deu origem a uma anarquia dos tratados. Os Estados-Membros da UE ignoram os tratados se considerarem que o seu cumprimento prejudica os seus interesses nacionais. Impulsionada pelo nacionalismo populista, esta é uma fonte de conflitos graves. 

A Convenção dos Cidadãos da Aliança Federal dos Federalistas Europeus antecipa o próximo sistema estatal europeu, o dos Estados Unidos da Europa federais, baseado numa constituição federal, livre de anarquia no interior desse sistema estatal.

A actual anarquia dos tratados começou, de facto, com a Declaração Schuman de 9 de Maio de 1950. Nessa altura, o Ministro dos Negócios Estrangeiros francês, Robert Schuman, declarou com grande ênfase que a Europa deveria tornar-se uma federação. Mas, apesar do facto de um certo número de grandes pensadores, em primeiro lugar pessoas como Victor Hugo e Altiero Spinelli, terem dedicado os seus esforços à criação de uma Federação Europeia baseada numa constituição, Schuman deu instruções aos chefes de governo para basearem essa federação em tratados.

Em consequência, a União Europeia governa actualmente 27 Estados-Membros de cima para baixo, como um único Estado. Mas os tratados, como base para este tipo de governação, não têm alma. Um sistema semelhante a um Estado requer uma Constituição. Com uma verdadeira trias política que se mantenha em equilíbrio com controlos e equilíbrios. 

Permitam-me que recue mais de dois séculos para colocar esta questão numa perspectiva histórica. Em 1787, os 55 membros da Convenção de Filadélfia deitaram para o caixote do lixo o tratado dos "Artigos da Confederação" que deveria continuar a ligar os seus 13 Estados, antigas colónias britânicas. 

Porque é que fizeram isto? Porque já nessa altura era claro que governar um grupo de Estados através de um tratado é um erro sistémico. Aqueles que duvidavam disso foram rudemente acordados por James Madison e Alexander Hamilton que, nos Federalist Papers, expuseram impiedosamente os erros sistémicos de trabalhar com um tratado.  

A Convenção de Filadélfia ignorou o mandato para corrigir os erros do seu tratado e concebeu a primeira constituição federal do mundo. Robert Schuman - e o seu conselheiro Jean Monnet - deveriam ter sabido disso. 

Schuman deveria ter exigido que a Europa federal fosse criada com uma Constituição. Uma Constituição é a alma que contém os princípios fundamentais de uma coexistência esperançosa e segura. A ausência de uma Constituição - ou a sua má construção - é como uma casa construída sobre areias movediças. Ou com fissuras nos alicerces. Os ratos e as baratas encontram as aberturas e espalham as suas doenças. 

É por isso que a Aliança Federal dos Federalistas Europeus rejeita a União Europeia baseada em Tratados e, tal como a Convenção de Filadélfia, procura uma Constituição federal como base para os Estados Unidos da Europa federais.

A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, pronunciou o "Estado da União" em 15 de Setembro. O título era: "Reforçar a alma da União". 

Uma alma? A União Europeia é dirigida por uma oligarquia de administradores e não por uma democracia parlamentar do povo. Com directivas vinculativas do topo para a base - sem responsabilidade política integral - a UE está a desmoronar a soberania dos Estados-Membros e a conduzi-los a um processo de assimilação em vez de integração, mantendo a sua individualidade. 

Este Estado da União também não tira lições da história. Depois de 1787, vinte e seis outros Estados seguiram o exemplo da América. Em conjunto, albergam actualmente 42% da população mundial. 

As inúmeras tentativas de federalização da Europa por parte de grupos sociais depararam-se sempre com resistências políticas. O preço que a Europa teve de pagar por este facto é horrível.

Perguntam-me por vezes: "A União Europeia também faz coisas boas, não faz?" Bem, essa é a pergunta errada. 

A pergunta correcta é: "Se os Estados Unidos da Europa tivessem sido criados imediatamente após 1787, teríamos tido as devastadoras guerras napoleónicas, as guerras entre a Alemanha e a França que conduziram à Primeira Guerra Mundial e, em consequência do mau Tratado de Paz de Versalhes, em 1919, e da Liga das Nações, baseada em tratados - e, portanto, impotente -, a Segunda Guerra Mundial? 

Teriam os povos da Grécia, de Espanha e de Portugal sofrido anos de ditaduras fascistas? E os países dos Balcãs teriam sido dilacerados em guerras de motivação religiosa?" 

E fora da Europa, em termos geopolíticos? Será que a Guerra da Coreia, a Guerra do Vietname, as invasões do Iraque e do Afeganistão, o roubo russo de partes da Geórgia e da Ucrânia, alguma vez teriam acontecido se a Europa fosse um Estado federal, com uma posição geopolítica de autoridade? 

E será que o conflito no Médio Oriente poderia ter surgido e evoluído de forma tão dramática depois de 1948, ou será que a Palestina e Israel já seriam há muito tempo Estados membros ou parceiros filiados de uma federação europeia? 

E a América, o Reino Unido e a Austrália teriam concluído o recente Pacto de Aukus para subjugar a China? Um pacto que parece anunciar uma nova ordem mundial como uma "Aliança Anglo-Saxónica"? 

O que dizer da impotência da UE na luta contra a pobreza, o trabalho infantil, o analfabetismo, os sem-abrigo, os refugiados, o racismo, a corrupção, a ganância, o aquecimento global, a falta de vacinação a nível mundial contra a pandemia de Covid, a desigualdade económica, a escravatura, a fome e as teorias da conspiração enganosas? Que alma existe na política de empurrar os imigrantes de volta para o mar?

Será assim tão difícil compreender que a anarquia dos tratados está na origem desta impotência da União Europeia?

A realidade é que os interesses financeiros e materiais expulsaram o sentido dos valores. E que a União Europeia é apenas uma acumulação de interesses nacionais. Como comunidade política, não tem alma, não tem cérebro, não tem poder. É apenas uma união técnica, burocrática e económica. 

Não só carece de uma base constitucional válida para tomar decisões que sejam vinculativas para todos, como também carece de uma base de valores morais como a ligação entre esperança e felicidade, justiça e solidariedade. 

A União Europeia não tem uma base político-filosófica para valores como a justiça, a liberdade, a arte e a cultura, fontes de inspiração necessárias para uma cidadania humana. Essa base só pode ser expressa numa Constituição e é precisamente isso que falta à União Europeia.

Albert Einstein disse uma vez: "Aqueles que causam os problemas não são aqueles que os podem resolver". Isso desqualifica os líderes da UE como solucionadores de problemas. É preciso que outras pessoas se levantem, pessoas especiais que - com aversão à oligarquia administrativa e amor pela representação do povo num Estado federal democrático - pensem, leiam, estudem e usem os seus conhecimentos para dar à Europa a alma que anseia há 200 anos. A alma de uma Constituição federal. 

Não saímos à rua com bandeiras, não erguemos barricadas, não invadimos edifícios governamentais. A ciência aplicada e a responsabilidade moral estão na base da Convenção dos Cidadãos da Aliança Federal dos Federalistas Europeus. 

A nossa Convenção vai aperfeiçoar um projecto de Constituição Federal e apresentar o resultado para ratificação pelo povo, tal como fez a Convenção de Filadélfia. Como base jurídica de um sistema de Estado federal, servindo de alicerce para uma federação mundial, baseada na Constituição da Terra, que visa substituir o sistema baseado em tratados das Nações Unidas. 

Quando os membros da Convenção dos Cidadãos - na sua qualidade de pais fundadores da Constituição federal - olharem para trás, daqui a dez anos, de uma Europa federal para a actualidade, não compreenderão como é que uma União Europeia baseada em tratados poderia alguma vez ter existido.

A análise do Preâmbulo pode agora começar. As alterações a esta parte dos estatutos devem ser recebidas no prazo de duas semanas através do endereço citizensconvention@faef.eu. O procedimento da Convenção pode ser consultado no sítio Web, no Fórum de Discussão (www.faef.eu). 

Bem, em nome da direcção da Aliança Federal dos Federalistas Europeus, declaro aberta a Convenção dos Cidadãos.