alterações ao artigo. 1 (proposta por Giuseppe Martinico e Cristina Fasone)

[Giuseppe Martinico]

The amendments to Art. 1 and recommendations have been agreed between myself, Prof. Giuseppe Martinico, and my colleague and friend Prof. Cristina Fasone and are intended as jointly submitted.

Second line. please rephrase: “Within the powers not entrusted to the United States of Europe by the Constitution, nor prohibited to the States by this Constitution, the autonomous initiatives of citizens, both as individuals and as members of associations, relating to activities of general interest shall be promoted.

Third line. After “The Charter of fundamental rights of the European Union” please add “which shall have the same legal value as the Constitution”

[Jakub Jermar]

I think the first proposal would disrupt the establishment of the vertical separation of powers in the federation. It completely drops the part about the non-entrusted powers being reserved to the states and moves away from the direct establishment of such a separation towards a mere mention of half of it. Also, the citizen initiatives are covered in one of the following articles of the draft.

[Giuseppe Martinico]

Actually, the principle of competence( “Within the powers not entrusted”) characterizes any federal polity since federalism is also a technique of vertical separation of power. This does not alter anything in this respect. If you don’t clarify this, the combination self rule/shared rule (the heart of federalism) could be jeopardized. Indeed, we also proposed an amendment to Art. III to coordinate this provision with the other relevant passage. This formula recalls the wording of constitutional norms already existing in federal systems and promotes participation which is crucial to galvanising the role of citizens.

[Adam Nettles]

Sim, também partilho a preocupação manifestada pelo Jakub. O meu reflexo quando leio esta cláusula é que é suposto ser uma cláusula padrão (embora fundamental) de "poderes reservados" como a do modelo americano. Com as alterações feitas aqui, nomeadamente a remoção da referência explícita de que os poderes não designados são reservados aos Estados, parece deixar de servir o seu objetivo.

Há aqui um pressuposto implícito: "Dentro dos poderes não confiados aos Estados Unidos da Europa pela Constituição, nem proibidos aos Estados por esta Constituição". É que algures está escrito quais são os poderes confiados à Federação e proibidos aos Estados. A cláusula de reserva é necessária para tornar explícito este pressuposto e garantir que os poderes não concebidos são reservados aos Estados/cidadãos e não à Federação.

Parece-me que esta garantia deveria talvez constituir uma outra rubrica em si mesma. A secção sobre a promoção de iniciativas autónomas dos cidadãos e outras coisas mais.

Ainda sobre a questão dos tratados, escrevi um longo artigo sobre o comentário de Jakub, onde falo sobre as minhas ideias relativamente à consagração das obrigações dos tratados nas constituições, pelo que não vou voltar a falar sobre isso aqui.

[Giuseppe Martinico]

Na verdade, é muito semelhante à 10ª emenda da Constituição dos EUA ("Os poderes não delegados aos Estados Unidos pela Constituição, nem por ela proibidos aos Estados, são reservados aos Estados, respetivamente, ou ao povo."), mas aqui aceitamos de bom grado a vontade da maioria.

[Autor]

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