Modificaciones al Arte. III - Propuesta de José Luis Cuba Valenzuela

Caro José Luis,

Obrigado pelo seu contributo no Fórum de Discussão sobre o Artigo III. Em nome do Conselho, gostaria de vos informar do seguinte.

O objectivo da Convenção dos Cidadãos da FAEF é melhorar, sempre que possível, um projecto já existente de constituição federal. Este projecto baseia-se na democracia representativa, complementada e reforçada em alguns aspectos por formas de democracia directa. Esta constituição tem outro elemento central: trias politica / separação de poderes, que deve impedir a ascensão de autocratas e regimes populistas e manter um equilíbrio de poder entre as instituições federais.

Se entendemos bem, o que está a propor é um arranjo totalmente diferente que tem como base a democracia directa, com aditamentos de democracia representativa.

A Suíça é uma federação dentro de um pequeno país de cerca de 8 milhões de pessoas, com base em municípios / pequenas comunidades. A nossa Constituição trata de uma federação entre Estados que poderia no futuro contar mais de 500 milhões de pessoas. Nesta federação, um critério é decisivo para a construção: diz respeito aos interesses europeus/globais e não aos interesses dos municípios/pequenas comunidades.

É por isso que nos cingimos a um modelo baseado na democracia representativa + uma separação efectiva de poderes + vários elementos de democracia directa. Neste sentido, a democracia directa é per se um elemento chave do equilíbrio de poder, considerando que as relações e interacção entre cidadãos e membros do parlamento e do governo não se limitam à eleição/reeleição.

É política do Conselho da FAEF introduzir formas de democracia directa para complementar e reforçar a democracia representativa. Já as incorporámos no nosso projecto. São as seguintes:

1. Ratificação da constituição pelos cidadãos: "toda a soberania pertence ao povo".

2. Um referendo consultivo e um referendo vinculativo (Artigo V).

3. As comissões de cidadãos obrigam os partidos políticos a apresentar candidatos de topo (proposta de texto adicional no Artigo II).

4. Ambas as Casas devem consultar anualmente os cidadãos (proposta de texto adicional no Artigo II). Há aqui espaço para inserir elementos suíços e para os explicar na Exposição de Motivos.

5. As comissões de cidadãos lideram o debate e as negociações sobre a separação vertical de poderes (proposta de texto adicional na Explicação do Artigo III).

No final da próxima semana, apresentaremos o Artigo III alterado à Convenção dos Cidadãos. Verá então qual é o texto que vai com o ponto 5 acima mencionado. Talvez isso lhe dê (ou a outros membros da Convenção dos Cidadãos) motivos para apresentar uma nova proposta para complementar esse texto. Não se trata de excluir a possibilidade de incluir mais elementos de democracia directa que possam enobrecer o papel dos cidadãos, obrigar os seus representantes e o governo a agir de forma responsável e agir sempre no interesse da comunidade, e estabelecer um controlo regular sobre o trabalho dos políticos e dos partidos.

Dê-nos um pouco de tempo até ao final da próxima semana.

Em nome da direcção, espero que o tenhamos informado de forma satisfatória,

Em nome do Conselho de Administração da FAEF,
Mauro Casarotto Secretário-Geral

Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion : Iniciativa popular
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Propongo la introducción de la Iniciativa popular
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. A sua função consiste em estimular ou reiniciar o debate político sobre um tema específico. Uma iniciativa popular é válida e pode dar voz se reunir um mínimo de 100.000 empresas em uma placa de 6 meses.
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Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion: Referendo facultativo
2. Ambas Cámaras tienenen el poder de iniciar leyes.
..................se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletim oficial de la Federacion.

Propongo la introduccion del Referéndum facultativo
Las leyes federales estaran sujetas al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir uma voz popular é preciso reunir um mínimo de 100.000 firmas dentro dos primeiros 180 dias da promulgação da lei.

Creo que las ideas y procedimientos propuestos para alcanzar la democracia directa son instrumentos que dejan abiertas diferentes posibilidades en su forma de ejecución pero donde al final subyace la idea de mandato imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargado de aplicar las decisiones que son votadas y aprobadas en referendum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas a aplicação de elementos de equilíbrio a cada uma das instituições não residem o poder representativo, para ello es fundamental pensar en como "obligar" a esos poderes establecidos a ejecutar y ceñirse a las políticas aprobadas mediante un sistema de contrapoderes que limita y regule la acción de elementos que no emanan de la democracia directa pero pueden moldear la aprobación de leyes como es el caso de los lobbies y su financiación.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referendum facultativo. obligatorio...). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que seria interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepâncias respecto a una decision colegiada para que se puedan conocer de manera transparente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una linea determinada.

La Comision de Venecia es una de las muchas comisiones que existen y aportan puntos de vista que en unas ocasiones sirven y en otras no sirven porque estan desfasadas. El Constitucionalismo democratico europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales despues de la segunda guerra mundial hasta que llego en los años 1980 el Neoliberalismo puro y mas duro que nunca han han visto los pueblos europeos. Por tanto o sistema político representativo esta agotado e ahora seria conveniente cambiar o sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa é um sistema que funciona bien en la Federacion Suiza donde sus ciudadanos tienen un nivel de satisfaccion proximo al 90% . O embargo nas democracias ocidentais aos cidadãos está muito enganado com os seus representantes políticos e por todo o dia se alejan mas mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . É favorecido a solo pelos nacionalismos que poderiam terminar com uma Europa em gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importantes como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Iniciativa Popular La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. A sua função consiste em estimular ou reiniciar o debate político sobre um tema específico. Uma iniciativa popular é válida e pode dar voz a alguém se lograr reunir um mínimo de xxxx empresas do censo eleitoral da federação em uma placa de xxxx meses. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir uma voz popular é preciso reunir um mínimo de xxxx de firmas do censo eleitoral da federação dentro dos primeiros xxxx dias da promulgação da lei.