Wijzigingen in Art. III - Voorstel van José Luis Cuba Valenzuela

Beste Jose Luis,

Dank u voor uw inbreng in het Discussieforum over Artikel III. Namens het bestuur wil ik u het volgende meedelen.

Het doel van de FAEF Burgerconventie is om, waar mogelijk, een reeds bestaand ontwerp van een federale grondwet te verbeteren. Dit ontwerp is gebaseerd op representatieve democratie, in sommige opzichten aangevuld en versterkt door vormen van directe democratie. Deze grondwet heeft nog een ander kernelement: trias politica / scheiding der machten, dat de opkomst van autocraten en populistische regimes moet voorkomen en een machtsevenwicht moet bewaren tussen federale instellingen.

Als we het goed begrepen hebben, is wat jij voorstelt een totaal andere regeling die directe democratie als basis heeft, met toevoegingen van representatieve democratie.

Zwitserland is een federatie binnen één klein land van ongeveer 8 miljoen mensen, gebaseerd op gemeenten / kleine gemeenschappen. Onze grondwet gaat over een federatie tussen staten die in de toekomst meer dan 500 miljoen mensen zou kunnen tellen. In deze federatie is één criterium doorslaggevend voor de constructie: het gaat om Europese/mondiale belangen en niet om de belangen van gemeenten/kleine gemeenschappen.

Daarom houden we vast aan een model dat gebaseerd is op representatieve democratie + een effectieve scheiding der machten + verschillende elementen van directe democratie. In die zin is directe democratie op zich een sleutelelement van het machtsevenwicht, aangezien de relaties en interactie tussen burgers en parlements- en regeringsleden niet beperkt is tot verkiezingen/herverkiezingen.

Het is het beleid van het FAEF-bestuur om vormen van directe democratie in te voeren ter aanvulling en versterking van de representatieve democratie. We hebben ze al in ons ontwerp opgenomen. Ze zijn als volgt:

1. Ratificatie van de grondwet door de burgers: "alle soevereiniteit berust bij het volk".

2. Een raadplegend referendum en een bindend referendum (artikel V).

3. Burgercomités dwingen de politieke partijen om topkandidaten te leveren (voorgestelde aanvullende tekst in artikel II).

4. Beide Kamers moeten de burgers jaarlijks raadplegen (voorgestelde extra tekst in artikel II). Er is ruimte om hier Zwitserse elementen in te voegen en in de toelichting toe te lichten.

5. Burgercomités leiden het debat en de onderhandelingen over de verticale scheiding der machten (voorgestelde aanvullende tekst in Uitleg Artikel III).

Eind volgende week leggen we het gewijzigde artikel III voor aan de Burgerconventie. U zult dan zien wat de tekst is die bij het eerder genoemde punt 5 hoort. Misschien is dat voor u (of andere leden van de Burgerconventie) aanleiding om nog een voorstel ter aanvulling van die tekst in te dienen. Het is niet uitgesloten dat er nog meer elementen van directe democratie worden opgenomen die de rol van burgers kunnen verrijken, hun vertegenwoordigers en de overheid kunnen dwingen zich verantwoordelijk te gedragen en altijd in het belang van de gemeenschap te handelen, en een regelmatige controle op het werk van politici en partijen kunnen instellen.

Geef ons wat tijd tot eind volgende week.

Namens het bestuur hoop ik dat we u naar tevredenheid hebben geïnformeerd,

Namens het bestuur van de FAEF,
Mauro Casarotto Secretaris-generaal

Sección 1  –  Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion : Iniciativa popular
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Propongo la introduccion de la Iniciativa popular
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Ademas su función consiste en estimular o reiniciar el debate político sobre un tema específico. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo de 100.000 firmas en un plazo de 6 meses.
………………………………………………..
Sección 1  –  Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion: Referendum facultativo
2. Ambas Cámaras tienen el poder de iniciar leyes.
………………se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletin oficial de la Federacion.

Propongo la introduccion del Referéndum facultativo
Las leyes federales estaran sujetas al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 100.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

Creo que las ideas y procedimientos propuestos para alcanzar la democracia directa son instrumentos que dejan abiertas diferentes posibilidades en su forma de ejecución pero donde al final subyace la idea de mandato imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargado de aplicar las decisiones que son votadas y aprobadas en referendum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas la aplicación de elementos de balance a cada una de las instituciones donde reside el poder representativo, para ello es fundamental pensar en como “obligar” a esos poderes establecidos a ejecutar y ceñirse a las políticas aprobadas mediante un sistema de contrapoderes que limite y regule la acción de elementos que no emanan de la democracia directa pero pueden moldear la aprobación de leyes como es el caso de los lobbies y su financiación.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referendum facultativo. obligatorio…). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que seria interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepancias respecto a una decision colegiada para que se puedan conocer de manera transparente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una linea determinada.

La Comision de Venecia es una de las muchas comisiones que existen y aportan puntos de vista que en unas ocasiones sirven y en otras no sirven porque estan desfasadas. El Constitucionalismo democratico europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales despues de la segunda guerra mundial hasta que llego en los años 1980 el Neoliberalismo puro y mas duro que nunca han visto los pueblos europeos. Por tanto el sistema politico representativo esta agotado y ahora seria conveniente cambiar al sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa es un sistema que funciona bien en la Federacion Suiza donde sus ciudadanos tienen un nivel de satisfaccion proximo al 90% . Sin embargo en las democracias occidentales los ciudadanos estan muy decepcionados con sus representantes politicos y por ello cada dia se alejan mas y mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . Esto favorece solo a los nacionalismos que podria terminar con una Europa en gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importante como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Popular Initiative La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Su función consiste en estimular o reiniciar el debate político sobre un tema específico. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo del xxxx firmas del censo electoral de la federación en un plazo de xxxx meses. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de xxxx de firmas del censo electoral de la federación dentro de los primeros xxxx días después de la promulgación de la ley.