PROGETTO DI COSTITUZIONE FEDERALE DEGLI STATI UNITI D'EUROPA

[La prima bozza è stata elaborata da Leo Klinkers e Herbert Tombeur nei loro European Federalist Papers (2012-2013). Dopo il 2013, Leo Klinkers ha aggiunto alcuni elementi, tra cui un nuovo preambolo e clausole anticorruzione].

PREAMBOLO

Noi, i cittadini degli stati [qui una lista degli stati partecipanti],

I. Considerando che

(a) che la federazione degli Stati Uniti d'Europa da noi istituita ha il compito e il dovere di sostenerci come cittadini nella nostra ricerca della felicità nella libertà;

(b) che dovrebbe supportare la nostra ricerca della felicità dovrebbe basarsi

lavorando senza sosta per preservare la diversità di tutte le forme di vita sulla Terra,
sul rispetto incondizionato della diversità di scienze, culture, etnie e credenze dei cittadini all'interno della federazione,
e sulla compassione umana per i cittadini non appartenenti alla Federazione che vogliono trovare la loro felicità negli Stati Uniti d'Europa;
che, nell'espletamento della stessa, deve testimoniare saggezza, conoscenza, umanità, giustizia e integrità, nella piena consapevolezza che i suoi poteri derivano dal popolo, che tutte le persone sulla terra sono create uguali e che nessuno è al di sopra della legge.

II. Considerare ulteriormente:

(a) che questa Costituzione federale si basa sulla ricchezza di pensieri, considerazioni e desideri dei filosofi europei - e dei leader politici europei dopo la Seconda Guerra Mondiale - di unire l'Europa in una forma di Stato federale;

(b) che il sistema federale si basa su una separazione verticale dei poteri tra gli Stati membri e l'organo federale, attraverso la quale gli Stati membri e l'organo federale condividono la sovranità;

(c) che la separazione orizzontale dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario (trias politica), sia a livello dell'organo federale sia a livello degli Stati membri, sia garantita da un solido sistema di pesi e contrappesi.

III. Infine, fermo restando il nostro diritto di regolare la composizione politica del corpo federale nelle elezioni, abbiamo il diritto inalienabile di deporre le autorità della federazione se, a nostro avviso, violano le disposizioni dei punti I e II,

Adotta i seguenti articoli per la Costituzione degli Stati Uniti d'Europa,
Articolo 1 ....
Articolo 2 ....
Eccetera

La relazione introduttiva del preambolo

Il preambolo "Noi, cittadini degli Stati..." dimostra che questa Costituzione è ratificata dai cittadini stessi. È quindi di, da e per i cittadini degli Stati Uniti d'Europa, in conformità con l'adagio "Tutta la sovranità spetta al popolo".

Gli "Stati Uniti d'Europa" sono costituiti dai cittadini, dagli Stati membri e dal corpo federale.

È una Costituzione, non un trattato. Quando paesi o regioni vogliono vivere insieme in pace e devono cooperare attraverso frontiere storicamente determinate, ma vogliono comunque mantenere la loro autonomia e sovranità, una federazione è l'unica forma di stato che può garantire questo. Questo non è possibile con un trattato. Un trattato è uno strumento per gli amministratori per cooperare in aree politiche senza una regolare responsabilità democratica per le decisioni che prendono.

Il fatto che questa Costituzione sia prima ratificata dai cittadini e solo successivamente dai parlamenti degli Stati membri indica che - in conformità con gli aspetti elementari del federalismo formulati da Johannes Althusius intorno al 1600 - è stabilita dal basso e non imposta dall'alto.

Questa Costituzione federale garantisce l'interesse comune dei cittadini degli Stati Uniti d'Europa e lascia ai cittadini degli Stati membri, e agli Stati membri stessi, il compito di servire i propri interessi.

Ecco perché questa Costituzione federale consiste in un numero limitato di regole di carattere generale e vincolante. Non ci sono eccezioni - motivate da interessi nazionali - a queste regole di carattere generalmente vincolante.

Spiegazione della considerazione Ia

L'evidente "ricerca della felicità" dei cittadini e la missione e il compito dei governi di sostenerli sono una pietra miliare della Dichiarazione di Indipendenza (1776) e della successiva Costituzione americana (1787-1789), la prima Costituzione federale del mondo. Questa è servita da modello per le federazioni che sono state istituite successivamente e che attualmente ospitano 40% della popolazione mondiale. La "ricerca della felicità" è quindi una pietra miliare anche della Costituzione federale degli Stati Uniti d'Europa. La ricerca della felicità comprende valori come la pace, la sicurezza e la prosperità.

Spiegazione di Considerazione Ib

In primo luogo, questa considerazione dà alla Federazione il compito di lavorare senza sosta per preservare la diversità di tutte le forme di vita sulla Terra. Il fallimento della conservazione della diversità di tutte le forme di vita minaccia la vita umana sulla Terra. Questo compito richiede la massima collaborazione, competenza e affidabilità delle autorità della Federazione.

In secondo luogo, la federazione ha il massimo rispetto per la diversità nella vita sociale. Dove questa scompare, si creano monocrazie che condannano parti della società alla consanguineità. La diversità di scienze, culture, etnie e religioni crea nuove scienze, culture, etnie e religioni. Questa Costituzione respinge quindi qualsiasi agitazione volta a proteggere il cosiddetto "popolo prima di tutto" e userà tutti i mezzi legali per combattere tale agitazione.

In terzo luogo, come conseguenza di quanto sopra, questo Preambolo indica esplicitamente che non c'è spazio per uno slogan come "l'Europa prima di tutto". La Federazione degli Stati Uniti d'Europa condivide il suo posto sulla Terra con tutti gli altri popoli e non si rinchiude dietro le mura di una "fortezza Europa". Chiudere le frontiere esterne per proteggere il proprio popolo non rientra nell'elenco dei crimini contro l'umanità, ma comporta comunque una grave pena: la scomparsa definitiva di ciò che si vuole preservare. In altre parole: frontiere esterne aperte, non frontiere chiuse.

Questo crea degli obblighi:

Progettare e realizzare piani come il Piano Marshall (1948-1952) per sostenere i paesi poveri nel loro sviluppo economico al fine di eliminare la necessità di fuggire in Europa.

Con effetto immediato, fornire un'esistenza umana ai circa sessanta milioni di rifugiati di guerra.

Rafforzare la posizione demografica e geopolitica dell'Europa offrendo agli immigrati un'esistenza sicura all'interno della federazione con saggezza, conoscenza, umanità, giustizia e integrità.

Considerando l'attuazione di questo come uno degli interessi comuni della federazione.

Questa Costituzione è dunque un compito e un'opportunità di rinnovamento politico fondamentale ora che le democrazie del dopoguerra sono giunte alla fine di un ciclo di vita di settantacinque anni e hanno portato all'esclusione dei cittadini a favore di una governance basata sui trattati che, per sua natura, è diventata sempre più oligarchica e protezionista.

Spiegazione della considerazione Ic

La prevedibile fine del ciclo di vita politica delle democrazie del dopoguerra, come appena detto, pone i paesi che cercano di proteggere la democrazia in un 'tour de force', paragonabile alla rivoluzione dell'Illuminismo. La democrazia e la rappresentanza del popolo devono essere reinventate sulla base del principio "Tutta la sovranità è del popolo".

Il Trattato di Lisbona dovrebbe lasciare il posto a una Costituzione che abbia come punto di partenza la rappresentanza dei cittadini. Ciò implica, tra l'altro, l'abolizione del Consiglio europeo dei capi di governo e di Stato, la creazione di un Parlamento europeo basato sulla rappresentanza proporzionale all'interno di una circoscrizione - il territorio della federazione - e un governo guidato da un presidente eletto dai cittadini. Quindi, dotati di un mandato democratico.

Che può avere successo solo con saggezza, conoscenza, umanità, giustizia e integrità. Con due sole certezze: se riesce, è una rivoluzione cruciale per la conservazione dell'Europa. Se fallisce, entro la fine di questo secolo, dopo l'ultima guerra tribale in Europa iniziata dall'anarchia degli Stati nazionali, qualcuno spegnerà la luce.

Le democrazie non possono impedire che le elezioni portino a gruppi all'interno delle istituzioni democratiche che desiderano usare il loro potere contro la democrazia. Questa Costituzione consente alle istituzioni democratiche di affrontare il più possibile gli abusi delle procedure democratiche, creando meccanismi di difesa. Si tratta quindi di un riorientamento fondamentale del concetto di democrazia nell'Europa del XXI secolo. Con il compito per i partiti politici di considerare la propria responsabilità nell'elaborare strumenti di difesa della democrazia contro i partiti che abusano (o vorrebbero abusare) delle procedure della democrazia per distruggerla. Probabilmente più di ogni altra organizzazione all'interno di un sistema democratico, i partiti politici dovranno riflettere sulla saggezza, la conoscenza, l'umanità, la giustizia e l'integrità per garantire la vitalità di un'Europa unita a livello federale.

Spiegazione della considerazione IIa

Gli "elementi costitutivi" del federalismo come istituzione statale provengono dal cosiddetto Metodo politico di Johannes Althusius (1603). Il "cemento" per collegare indissolubilmente questi "elementi costitutivi" è stato fornito dagli scritti di filosofi politici europei come Aristotele, Montesquieu, Rousseau e Locke con le loro opinioni sulla sovranità popolare e la dottrina della trias politica. La Costituzione federale americana si basa su questi scritti, mentre l'Europa si è condannata a combattere guerre per secoli.

Non sono stati solo i filosofi a fornire il "cemento" per la costruzione del federalismo. Anche leader politici e sociali - nel periodo Interbellum, ad esempio, il britannico Philip Kerr, meglio conosciuto come Lord Lothian - e dopo la Seconda guerra mondiale l'italiano Altiero Spinelli che, con il suo Manifesto di Ventotene (1942), gettò le basi per il perseguimento del federalismo nel dopoguerra. Tra il 1945 e il 1950 questa aspirazione è stata guidata da un gran numero di conferenze e progetti condotti da statisti, scienziati, personalità della cultura e movimenti civili. Ma nel 1950 cessò radicalmente con la "Dichiarazione Schuman". Sebbene la Dichiarazione richiedesse pienamente la creazione di un'Europa federale, ne poneva l'elaborazione nelle mani dei leader di governo. In questo modo - involontariamente, ma per colpevole ignoranza di come si fa una federazione - è stato creato l'intergovernativismo basato sui trattati che sta portando l'Unione Europea alla fine del suo attuale ciclo di vita politica.

Spiegazione della considerazione IIb

Le tredici ex colonie americane alla fine del XVIII secolo hanno risolto il dilemma "mai più un sovrano contro la necessità di rappresentare il popolo". Applicarono il sistema di sovranità condivisa ideato da Althusius, inventando la separazione verticale dei poteri tra Stati sovrani e un organismo federale. Senza sacrificare la sovranità integrale degli Stati membri, hanno chiesto a un organismo federale di occuparsi - con i poteri degli Stati membri - di un numero limitato di interessi comuni.

Contrariamente all'affermazione secondo cui, in una federazione, gli Stati membri trasferiscono tutta o parte della loro sovranità nel senso di "cedere e quindi perdere", non è così. I genitori che portano il proprio figlio da un insegnante non perdono nulla della loro paternità, ma affidano all'insegnante l'autorità del genitore per insegnare al bambino conoscenze che i genitori stessi non possono realizzare. Non solo il bambino rimane loro figlio, ma dopo una giornata di scuola torna a casa con degli extra: nuove conoscenze che i genitori stessi non avrebbero potuto dare al bambino. Ecco perché un'altra opinione popolare non è corretta. Ovvero l'opinione che una federazione sia un superstato che distrugge la sovranità degli Stati membri.

La separazione verticale dei poteri, che porta alla condivisione della sovranità tra l'organo federale (che opera per l'insieme) e gli Stati membri, risolve anche un altro problema. Si tratta del principio di sussidiarietà. Questo principio, nel Trattato di Lisbona, afferma che: "Le autorità dell'Unione europea dovrebbero lasciare agli Stati membri ciò che gli Stati membri possono fare meglio da soli". Poiché l'articolo 352 del Trattato consente al Consiglio europeo di prendere qualsiasi decisione che, secondo il Consiglio, serva agli obiettivi dell'Unione, il Consiglio può ignorare il principio di sussidiarietà. In una forma di Stato federale, questa insidia giuridica è assente. In una federazione il principio di sussidiarietà coincide con la separazione verticale dei poteri e quindi non ha bisogno di essere menzionato come tale negli articoli della Costituzione.

Un ultimo aspetto di questa considerazione IIb implica che - a causa dell'insieme restrittivo di poteri dell'organo federale - tutti gli altri poteri rimangono ai cittadini e agli Stati membri. Ciò implica, tra l'altro, che gli Stati membri mantengano la propria Costituzione, il proprio parlamento, il proprio governo e il proprio sistema giudiziario, comprese le proprie aree politiche, nella misura in cui queste non sono definite dalla separazione verticale dei poteri nell'elenco esaustivo di interessi che l'organismo federale è tenuto a rappresentare a nome degli Stati membri. Anche le eventuali monarchie saranno mantenute.

Spiegazione della considerazione IIc

La separazione orizzontale dei tre poteri - il legislativo, l'esecutivo e il giudiziario - non è una caratteristica specifica della sola forma di stato federale, ma serve come un adagio per ogni stato che vuole evitare il dominio di un solo potere. All'interno di una federazione, tuttavia, ci sono due particolarità.

In primo luogo, dal primo stato federale - quello degli Stati Uniti d'America - la trias politica deve essere stabilita sia a livello dell'organismo federale che a livello dei singoli stati membri. In secondo luogo, oltre all'invenzione della separazione verticale dei poteri di cui sopra, la Costituzione federale degli Stati Uniti d'America ha introdotto una seconda innovazione: i checks and balances. Dire che uno stato che si rispetti deve considerare alta la trias politica è semplicemente esprimere un valore. Ma i valori possono essere custoditi e preservati solo per mezzo di norme. Ecco perché la Costituzione americana - e anche questa Costituzione europea - contiene articoli che impediscono che l'inevitabile azione dei tre poteri nel campo di un altro potere scivoli nella supremazia di un potere sull'altro. A questo scopo, ci sono i checks and balances. Sono i contropoteri indispensabili per frenare il "desiderio" sempre presente dei tre poteri di espandere il loro complesso di poteri a spese dei poteri degli altri.

Spiegazione della considerazione III

I cittadini traggono dalla Magna Charta inglese del 1215, dalla Dichiarazione di abbandono olandese del 1581, dalla Dichiarazione di indipendenza americana del 1776 e dalla Rivoluzione francese del 1789 il diritto inalienabile di deporre i governi dall'organismo federale se violano le disposizioni di cui ai punti I e/o II.

Secondo l'adagio "Tutta la sovranità è del popolo", i cittadini degli Stati Uniti d'Europa sono l'alfa e l'omega della federazione. Alfa nel senso di: ratificano la Costituzione federale e stabiliscono così un sistema di rappresentanza del popolo, di governo esecutivo basato sulla decisione politica dell'organo rappresentativo e sulla giurisdizione per risolvere le controversie. Omega nel senso del diritto inalienabile di destituire coloro che abusano inaspettatamente del sistema federale, ad esempio (tentando di) instaurare l'autocrazia di un leader che vuole operare al di sopra dello Stato di diritto.

I DIECI ARTICOLI DELLA COSTITUZIONE FEDERALE

[Per le note esplicative si veda il Documenti del Federalismo europeo, 2012-2013 ]

Articolo I - La Federazione e la Carta dei Diritti

La Federazione europea è formata dai cittadini e dagli Stati che vi partecipano.
I poteri non affidati alla Federazione europea dalla Costituzione, né vietati agli Stati dalla presente Costituzione, sono riservati ai cittadini o ai rispettivi Stati.
La Federazione europea approva i diritti, le libertà e i principi contenuti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ad esclusione del principio di sussidiarietà, come indicato nel preambolo della Carta. La Federazione europea aderisce alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

Articolo II - Organizzazione del ramo legislativo

Sezione 1- Impostazione del Congresso europeo

Il ramo legislativo della Federazione europea spetta al Congresso europeo. È composto da due Camere: la Camera dei cittadini e la Camera degli Stati, sotto il nome di Senato.
Il Congresso europeo e le sue due Camere separate hanno sede a Bruxelles.

Sezione 2 - La casa dei cittadini

La Camera dei cittadini è composta dai rappresentanti dei cittadini della Federazione europea. Ogni membro della Camera ha un voto. I membri della Camera sono eletti per un mandato di sei anni dai cittadini della Federazione aventi diritto di voto, riuniti in un'unica circoscrizione. L'elezione dei membri della Camera dei cittadini ha luogo ogni volta nel mese di maggio, e per la prima volta nell'anno 20XX. Entrano in carica al più tardi il 1° giugno dell'anno delle elezioni. I membri si dimettono il terzo giorno del mese di maggio nell'ultimo anno del loro mandato. Possono essere rieletti due volte di seguito.
Sono eleggibili coloro che hanno compiuto trent'anni e sono registrati come cittadini di uno Stato della Federazione da almeno sette anni.
I membri della Casa dei cittadini hanno un mandato individuale. Eseguono questo mandato senza istruzioni, nell'interesse generale della Federazione. Questo mandato è incompatibile con qualsiasi altra funzione pubblica.
Il diritto di voto alle elezioni per la Camera dei cittadini spetta a chiunque abbia compiuto diciotto anni e sia registrato come cittadino in uno degli Stati della Federazione, indipendentemente dal numero di anni di registrazione.
La Casa dei cittadini sceglie il proprio presidente, con diritto di voto, e nomina il proprio personale.

Sezione 3 - La Camera degli Stati o il Senato

Il Senato è composto da otto rappresentanti per Stato. Ogni senatore ha un voto. I Senatori sono nominati per un periodo di sei anni dai legislatori degli Stati, a condizione che dopo tre anni la metà del numero dei Senatori si dimetta. La prima nomina del Senato completo avviene entro i primi cinque mesi dell'anno 20XX. Le nomine triennali per sostituire la metà dei Senatori avvengono nei primi cinque mesi dello stesso anno. I Senatori entrano in carica al più tardi il 1° giugno dell'anno di nomina. Si dimettono nel pomeriggio del terzo giorno del mese di maggio dell'ultimo anno del loro mandato. I Senatori dimissionari sono immediatamente ricandidabili per un ulteriore mandato di tre anni. Il Regolamento del Senato disciplina le modalità di dimissioni di una metà del Senato.
Sono eleggibili a senatore coloro che hanno compiuto trent'anni e che sono stati registrati per un periodo di almeno sette anni come cittadini di uno Stato della Federazione europea.
I Senatori hanno un mandato individuale. Eseguono questo mandato senza istruzioni, nell'interesse generale della Federazione. Questo mandato è incompatibile con qualsiasi altra funzione pubblica.
Il Vicepresidente della Federazione europea presiede il Senato. Non ha diritto di voto a meno che i voti non siano equamente divisi.
Il Senato elegge un Presidente pro tempore che, in assenza del Vicepresidente o quando questi è Presidente in carica, dirige le riunioni del Senato. Il Senato nomina il proprio personale.
Il Senato ha il potere esclusivo di presiedere agli impeachment. In caso di impeachment del Presidente, del Vicepresidente o di un membro del Congresso, il Senato sarà presieduto dal Presidente della Corte di giustizia. In caso di impeachment di un membro della Corte, il Presidente presiederà il Senato. Nessuno potrà essere condannato senza un voto a maggioranza di due terzi dei membri presenti.
La condanna in caso di impeachment non va oltre la rimozione dalla carica e l'interdizione a ricoprire qualsiasi carica d'onore, fiduciaria o retribuita all'interno della Federazione europea. Il condannato sarà comunque responsabile e soggetto a imputazione, processo, giudizio e punizione secondo la legge.

Sezione 4 - Il Congresso europeo

Il tempo, il luogo e le modalità di elezione dei membri della Camera dei cittadini e di nomina dei membri del Senato sono stabiliti dal Congresso europeo.
Il Congresso europeo si riunisce almeno una volta all'anno. Questa riunione inizierà il terzo giorno di gennaio, a meno che il Congresso non determini un giorno diverso per legge.
Il Congresso europeo stabilisce un regolamento per il suo modo di operare.

Sezione 5 - Regolamento dei lavori delle due Camere

Ogni Assemblea stabilisce un Regolamento. Esse regolano quali argomenti richiedono un quorum, come si può far rispettare la presenza dei membri, quali sanzioni possono essere imposte in caso di assenza strutturale, quali poteri ha il presidente per ristabilire l'ordine e come vengono registrati gli atti delle riunioni e delle votazioni.
Il Regolamento disciplina le punizioni per i membri dell'Assemblea in caso di comportamento disordinato, compreso il potere dell'Assemblea di espellere permanentemente il membro con una maggioranza di due terzi.
Durante le riunioni del Congresso europeo nessuna Camera può aggiornarsi per più di tre giorni senza il consenso dell'altra Camera, né può spostare la propria sede al di fuori di Bruxelles.

Sezione 6 - Compensi e immunità dei membri del Congresso

I membri di entrambe le Camere ricevono uno stipendio per il loro lavoro, stabilito per legge, che viene versato mensilmente dalla Tesoreria della Federazione europea. Inoltre, ricevono un'indennità per le spese di viaggio e di soggiorno in base alle spese reali sostenute e limitate ai viaggi e alle attività giustificate dal loro lavoro.
I membri di entrambe le Camere sono esentati dall'arresto in tutti i casi, ad eccezione del tradimento, del crimine e del disturbo dell'ordine pubblico, durante la partecipazione alle sessioni della rispettiva Camera e durante il viaggio di andata e ritorno dalla stessa. Per qualsiasi discorso o dibattito in una delle due Camere non possono essere interrogati in nessun altro luogo.

Articolo III - Poteri del ramo legislativo

Sezione 1 - Modo di procedere per legiferare

La Camera dei cittadini ha il potere di proporre leggi fiscali per la Federazione europea. Il Senato ha il potere - come nel caso di altre iniziative legislative della Camera dei cittadini - di proporre emendamenti per adeguare le leggi fiscali federali.
Entrambe le Camere hanno il potere di proporre leggi. Ogni progetto di legge di una Camera sarà presentato al Presidente della Federazione europea. Se il Presidente approva il progetto, lo firma e lo trasmette all'altra Camera. Se il Presidente non approva la bozza, la rinvia, con le sue obiezioni, alla Camera che ha avviato il progetto. Quest'ultima registra le obiezioni presidenziali e procede a riconsiderare la bozza. Se, a seguito di tale riconsiderazione, i due terzi della Camera sono d'accordo nell'approvare il progetto di legge, questo viene inviato, insieme alle obiezioni presidenziali, all'altra Camera. Se la Camera approva il disegno di legge con una maggioranza di due terzi, esso diventa legge. Se un progetto di legge non viene restituito dal Presidente entro dieci giorni lavorativi dalla sua presentazione, diventerà legge come se l'avesse firmato, a meno che il Congresso, aggiornando le sue attività, non ne impedisca la restituzione entro dieci giorni. In tal caso non diventerà legge.
Qualsiasi ordine, risoluzione o votazione, ad eccezione di un progetto di legge, che richieda il consenso di entrambe le Camere - ad eccezione delle decisioni relative all'aggiornamento - viene presentato al Presidente e necessita della sua approvazione prima di ottenere effetti legali. Se il Presidente disapprova, la questione avrà comunque effetto legale se i due terzi di entrambe le Camere approvano.

Sezione 2 - Poteri sostanziali delle Camere del Congresso europeo

Il Congresso europeo ha il potere di farlo:

imporre e riscuotere tasse, imposte e accise per pagare i debiti della Federazione europea e per provvedere alle spese necessarie all'adempimento della garanzia descritta nel Preambolo, in modo che tutte le tasse, imposte e accise siano uniformi in tutta la Federazione europea;
di prendere in prestito denaro a credito della Federazione Europea;
regolare il commercio tra gli Stati della Federazione europea e con le nazioni straniere;
regolamentare in tutta la Federazione europea regole uniformi in materia di migrazione e integrazione, regole che saranno mantenute in comune dagli Stati;
per disciplinare regole uniformi in materia di fallimento in tutta la Federazione europea;
Coniare la moneta federale, regolarne il valore e fissare lo standard di pesi e misure; provvedere alla punizione della contraffazione dei titoli e della moneta della Federazione europea;
di regolamentare e far rispettare le norme per promuovere e proteggere il clima e la qualità dell'acqua, del suolo e dell'aria;
per regolare la produzione e la distribuzione di energia;
emanare norme per la prevenzione, la promozione e la protezione della salute pubblica, comprese le malattie professionali e gli infortuni sul lavoro;
regolamentare qualsiasi modalità di traffico e trasporto tra gli Stati della Federazione, comprese le infrastrutture transnazionali, le strutture postali, le telecomunicazioni e il traffico elettronico tra le amministrazioni pubbliche e tra le amministrazioni pubbliche e i cittadini, comprese tutte le norme necessarie per combattere le frodi, le falsificazioni, i furti, i danni e la distruzione delle informazioni postali ed elettroniche e dei loro supporti informatici;
favorire il progresso delle scoperte scientifiche, delle innovazioni economiche, delle arti e dello sport, salvaguardando per autori, inventori e designer i diritti esclusivi delle loro creazioni;
di istituire tribunali federali, subordinati alla Corte Suprema;
per combattere e punire la pirateria, i crimini contro il diritto internazionale e i diritti umani;
dichiarare la guerra e stabilire le regole relative alle catture per terra, acqua o aria; creare e sostenere una difesa europea (esercito, marina, aeronautica); provvedere a una milizia per eseguire le leggi della Federazione, reprimere le insurrezioni e respingere gli invasori
emanare tutte le leggi necessarie e opportune per l'esecuzione dei poteri precedenti e di tutti gli altri poteri conferiti dalla presente Costituzione al Governo della Federazione europea o a qualsiasi suo Ministero o pubblico ufficiale.

Sezione 3 - Diritti garantiti delle persone

L'immigrazione di persone, da parte degli Stati considerati ammissibili, non è vietata dal Congresso europeo prima dell'anno 20XX.
Il diritto di habeas corpus non è sospeso a meno che non sia ritenuto necessario per la sicurezza pubblica in caso di rivolta o invasione.
Il Congresso europeo non può approvare una legge retroattiva o una legge sulla morte civile. Né di approvare una legge che pregiudichi gli obblighi contrattuali o i verdetti giudiziari di qualsiasi tribunale.

Sezione 4 - Vincoli per la Federazione europea e i suoi Stati

Nessuna tassa, imposta o accisa sarà applicata ai servizi e alle merci transnazionali tra gli Stati della Federazione europea.
Non sarà data alcuna preferenza al commercio o all'imposizione fiscale nei porti e negli aeroporti degli Stati della Federazione europea, né le navi o gli aerei diretti o provenienti da uno Stato saranno obbligati a entrare, sdoganarsi o pagare dazi in un altro Stato.
Nessuno Stato può approvare una legge retroattiva o una legge sulla morte civile. Né di approvare una legge che pregiudichi gli obblighi contrattuali o i verdetti giudiziari di qualsiasi tribunale.
Nessuno Stato emetterà la propria moneta.
Nessuno Stato, senza il consenso del Congresso europeo, imporrà alcuna tassa, imposta o accisa sull'importazione o sull'esportazione di servizi e merci, ad eccezione di quanto necessario per l'esecuzione di ispezioni all'importazione e all'esportazione. Il ricavato netto di tutte le tasse, imposte o accise, imposte da qualsiasi Stato sull'importazione e sull'esportazione, sarà destinato all'uso del Tesoro della Federazione Europea; tutti i relativi regolamenti saranno soggetti alla revisione e al controllo del Congresso Europeo.
Nessuno Stato, senza il consenso del Congresso europeo, potrà disporre di un esercito, di una marina o di un'aeronautica, stipulare accordi o patti con un altro Stato della Federazione o con uno Stato straniero, o impegnarsi in una guerra, a meno che non sia effettivamente invaso o si trovi di fronte a una minaccia imminente che impedisca un ritardo.

Sezione 5 - Vincoli per la Federazione europea

Nessun denaro sarà prelevato dalla Tesoreria se non per l'uso stabilito dalla legge federale; una dichiarazione sulle finanze della Federazione europea sarà pubblicata annualmente.
La Federazione Europea non concederà alcun titolo nobiliare. Nessuna persona che, nell'ambito della Federazione Europea, ricopra una carica pubblica o fiduciaria accetta, senza il consenso del Congresso Europeo, alcun regalo, emolumento, carica o titolo di qualsiasi tipo da parte di un Re, un Principe o uno Stato straniero.

Articolo IV - Organizzazione del ramo esecutivo

Sezione 1- Istituzione delle cariche di Presidente e Vicepresidente

Il potere esecutivo è affidato al Presidente della Federazione europea. Egli è in carica per un periodo di quattro anni, insieme al Vicepresidente, anch'egli in carica per un periodo di quattro anni. Il Presidente e il Vicepresidente sono eletti in coppia dai cittadini della Federazione europea, che a tal fine ha una circoscrizione elettorale. Sono rieleggibili - immediatamente - per un solo mandato.
L'elezione del Presidente e del Vicepresidente della Federazione europea si terrà il terzo venerdì del mese di ottobre; la prima elezione si terrà nell'anno 20XX. Per colmare il periodo che intercorre tra la ratifica della Costituzione della Federazione europea e la prima elezione del suo Presidente e Vicepresidente, il Congresso europeo nomina al suo interno un Presidente ad interim. Questo Presidente facente funzione non è eleggibile né come Presidente né come Vicepresidente alla prima elezione presidenziale della Federazione Europea.
È eleggibile a Presidente o a Vicepresidente chiunque, al momento della candidatura, fissata dalla legge federale, abbia compiuto trentacinque anni, abbia la nazionalità di uno degli Stati della Federazione europea e sia registrato come cittadino di uno degli Stati della Federazione da almeno quindici anni.
Il Presidente riceve uno stipendio per questa posizione, stabilito dal Congresso europeo. Lo stipendio non può essere aumentato o diminuito durante il mandato della sua presidenza, e non riceve alcun altro compenso o in natura dalla Federazione europea, né da un singolo Stato della Federazione, né da un'altra istituzione pubblica all'interno o all'esterno della Federazione, né da un'istituzione o persona privata.
Prima di entrare in carica, il Presidente giura davanti al Presidente della Corte di giustizia, nel mese di gennaio in cui inizia il suo mandato, il seguente giuramento o affermazione: "Giuro (o affermo) solennemente di esercitare fedelmente l'ufficio di Presidente della Federazione europea e di preservare, proteggere e difendere al meglio delle mie capacità la Costituzione della Federazione europea".

Sezione 2 - Vacanza e fine del mandato del Presidente e del Vicepresidente

Il Presidente e il Vicepresidente saranno rimossi dall'incarico in caso di impeachment e di condanna per tradimento, corruzione o altri alti crimini e misfatti. In caso di rimozione del Presidente, di sua morte o di sue dimissioni, il Vicepresidente diventerà Presidente.
Qualora si renda vacante la carica di Vicepresidente, il Presidente nominerà un Vicepresidente che assumerà la carica previa conferma da parte della maggioranza delle due Camere del Congresso europeo.
Qualora il Presidente trasmetta al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei cittadini la sua dichiarazione scritta di non poter esercitare i poteri e i doveri della carica, e fino a quando non trasmetta loro una dichiarazione scritta contraria, tali poteri e doveri saranno assolti dal Vicepresidente in qualità di Presidente facente funzioni.
Ogniqualvolta il Vicepresidente e la maggioranza dei principali funzionari dei dipartimenti esecutivi o di qualsiasi altro organo che il Congresso possa prevedere per legge, trasmettano al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei cittadini la loro dichiarazione scritta che il Presidente non è in grado di esercitare i poteri e i doveri della carica, il Vicepresidente assumerà immediatamente i poteri e i doveri della carica di Presidente facente funzioni.
Successivamente, quando il Presidente trasmetterà al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei cittadini la sua dichiarazione scritta che non sussiste alcuna incapacità, riprenderà i poteri e i doveri della carica, a meno che il Vicepresidente e la maggioranza dei principali funzionari dei dipartimenti esecutivi o di qualsiasi altro organo previsto dalla legge del Congresso, non trasmettano entro quattro giorni al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei cittadini una nuova dichiarazione scritta che il Presidente non è in grado di esercitare i poteri e i doveri della carica. A quel punto il Congresso deciderà sulla questione, riunendosi a tal fine entro quarantotto ore se non è in sessione. Se il Congresso, entro ventuno giorni dal ricevimento di quest'ultima dichiarazione scritta o, se il Congresso non è riunito, entro ventuno giorni dal momento in cui il Congresso è tenuto a riunirsi, stabilisce, con il voto dei due terzi di entrambe le Camere, che il Presidente non è in grado di adempiere ai poteri e ai doveri della carica, il Vicepresidente continuerà a esercitarla in qualità di Presidente facente funzioni; in caso contrario, il Presidente riprenderà i poteri e i doveri della carica.
Il mandato del Presidente e del Vicepresidente termina a mezzogiorno del 20 gennaio dell'ultimo anno del loro mandato. A quel punto inizieranno i mandati dei loro successori.
Se, al momento fissato per l'inizio del mandato del Presidente, il Presidente eletto sarà deceduto, il Vicepresidente eletto diventerà Presidente. Se un Presidente eletto non è in grado di prestare il giuramento o l'affermazione per l'inizio della sua carica, o se il Presidente eletto non si è qualificato, il Vicepresidente eletto agirà come Presidente fino a quando non si sarà qualificato un Presidente; e il Congresso può, per legge, prevedere il caso in cui né un Presidente eletto né un Vicepresidente eletto si siano qualificati, dichiarando chi agirà allora come Presidente, o il modo in cui sarà selezionato colui che deve agire, e tale persona agirà di conseguenza fino a quando non si sarà qualificato un Presidente o un Vicepresidente.

Articolo V - Poteri e compiti del Presidente

Sezione 1 - Poteri del Presidente

Il Presidente è il comandante in capo delle forze armate, delle agenzie di sicurezza e della milizia della Federazione europea.
Nomina i ministri, gli ambasciatori, gli altri inviati, i consoli e tutti i funzionari pubblici del ramo esecutivo della Federazione europea la cui nomina non è regolata diversamente da questa Costituzione e i cui uffici sono basati su una legge. Rimuove dall'incarico tutti i funzionari pubblici della Federazione europea dopo la loro condanna per tradimento, corruzione o altri alti crimini e misfatti.
Può chiedere il parere, per iscritto, del principale funzionario di ciascun dipartimento esecutivo su qualsiasi argomento relativo ai doveri dei rispettivi uffici.
Ha il potere di concedere l'amnistia e la grazia per i reati contro la Federazione europea, tranne nei casi di impeachment.
Ha il potere di stipulare trattati, con il parere e il consenso del Senato, a condizione che i due terzi dei senatori presenti siano d'accordo.
Nomina e nomina i giudici della Corte costituzionale di giustizia e dei tribunali federali, con il consiglio e il consenso del Congresso europeo.
Organizza una volta all'anno un referendum consultivo tra tutti i cittadini della Federazione europea con diritto di voto, al fine di ottenere l'opinione del popolo europeo in merito all'esecuzione delle politiche federali. Il referendum si svolgerà sotto l'egida dell'Agenda digitale europea.
Organizza un referendum decisivo tra tutti i cittadini della Federazione europea con diritto di voto sulla questione se la Federazione europea debba o meno aderire o co-costituire un'organizzazione internazionale con potere normativo obbligatorio, previo parere del Senato su tale adesione o co-costituzione.
Può organizzare un referendum tra tutti i cittadini della Federazione europea con diritto di voto su un progetto di legge che ha incontrato obiezioni da parte del Presidente ai sensi dell'articolo III della presente Costituzione e sul quale le Camere del Congresso, dopo tali obiezioni presidenziali, non raggiungono un accordo durante due anni. Il termine di due anni decorre dalla prima votazione plenaria della Camera che non ha presentato il progetto di legge.

Sezione 2 - Compiti presidenziali

Il Presidente fornisce al Congresso europeo una volta all'anno informazioni sullo stato della Federazione e raccomanda le misure che ritiene necessarie.
Il Presidente può, in occasioni straordinarie, convocare entrambe le Camere del Congresso europeo o una di esse e, in caso di disaccordo tra di esse riguardo al momento dell'aggiornamento, può aggiornarle al momento che ritiene opportuno.
Il Presidente riceve gli Ambasciatori e altri inviati stranieri.
Il Presidente si occupa della fedele esecuzione delle leggi.
Il Presidente affida i compiti a tutti i funzionari governativi della Federazione europea.

Articolo VI - Il ramo giudiziario

Sezione 1 - Organizzazione

Il potere giudiziario della Federazione europea è affidato a una Corte costituzionale di giustizia. Il Congresso europeo può decidere di istituire tribunali federali inferiori negli Stati. I giudici della Corte costituzionale di giustizia e quelli dei tribunali federali inferiori restano in carica finché la loro condotta è corretta. Per i loro servizi ricevono uno stipendio che durante il loro mandato non può essere ridotto.

Sezione 2 - Poteri dei tribunali federali

Il ramo giudiziario federale ha il potere di giudicare in tutti i conflitti che sorgono in base alla presente Costituzione; in relazione a tutte le leggi della Federazione europea; ai trattati stipulati o che saranno stipulati sotto l'autorità della Federazione europea; a tutte le cause che riguardano ambasciatori, altri inviati e consoli; a tutte le cause di natura marittima; a tutte le cause in cui la Federazione europea è parte in causa; alle controversie tra due o più Stati, tra uno Stato e i cittadini di un altro Stato, tra i cittadini di più Stati, tra i cittadini di uno stesso Stato in materia di terraferma in un altro Stato e tra uno Stato o i cittadini di quello Stato e gli Stati stranieri o i loro cittadini.
La Corte costituzionale di giustizia ha il potere esclusivo in tutti i casi in cui sono parte solo Stati, Ministri, Ambasciatori e Consoli. In tutti gli altri casi, come menzionato nella clausola 1, la Corte costituzionale di giustizia è la corte d'appello, a meno che il Congresso europeo non decida diversamente per legge.
Ad eccezione dei casi di impeachment, il processo per i crimini, come stabilito dalla legge, avverrà tramite giuria. I processi si terranno nello Stato in cui il crimine è stato commesso. Se il reato non è stato commesso in uno Stato, il processo si terrà nel luogo o nei luoghi stabiliti per legge dal Congresso europeo.

Sezione 3 - Alto tradimento

L'alto tradimento contro la Federazione europea consiste solo nel muovere guerra alla Federazione o nell'aderire ai suoi nemici dando loro aiuto e conforto. Nessuna persona potrà essere condannata per alto tradimento senza la deposizione di almeno due testimoni del crimine, o su confessione in pubblica udienza.
Il Congresso europeo ha il potere di dichiarare la punizione per l'alto tradimento, ma in nessun caso un verdetto di alto tradimento comporterà l'imputazione o la confisca della prole del condannato.

ARTICOLO VII - I cittadini, gli Stati e la Federazione

Sezione 1- I cittadini

I cittadini di ogni Stato della Federazione europea possiedono anche la cittadinanza della Federazione europea con tutti i diritti politici e di altro tipo ad essa associati. I cittadini di uno Stato membro hanno anche tutti i diritti e i favori dei cittadini di qualsiasi altro Stato della Federazione.
È necessario un minimo di 300.000 cittadini della Federazione Europea per presentare un progetto di legge al Congresso Europeo. Questo progetto descrive solo i contorni dell'obiettivo o è un progetto di legge. Sarà depositato come iniziativa popolare presso il Registro della Casa dei Cittadini. Il Congresso e il Presidente decidono in merito alla ricettività dell'Iniziativa popolare. La Camera dei cittadini tratta l'Iniziativa popolare secondo le sue procedure legislative. Entrambe le Camere del Congresso prendono una decisione definitiva sulla proposta entro due anni dalla sua registrazione. Nel caso in cui una Camera accetti un progetto di legge come risultato dell'Iniziativa popolare, mentre l'altra Camera lo respinge o non prende una decisione entro il periodo di tempo stabilito, il Presidente presenta ai cittadini della Federazione e alle legislature degli Stati il progetto di legge accettato con il parere di ciascuna Camera in merito all'Iniziativa popolare. Se il progetto di legge presentato viene accettato a maggioranza semplice dai cittadini e dagli Stati, diventa legge federale. Se non si raggiunge tale maggioranza, l'Iniziativa popolare viene respinta. Se nessuna delle due Camere decide entro il termine stabilito, il Presidente presenta l'Iniziativa popolare ai cittadini della Federazione. Questi ultimi decidono a maggioranza semplice se l'Iniziativa popolare debba essere mantenuta. Nel caso in cui venga mantenuta, l'Iniziativa popolare sarà nuovamente trattata dal Congresso. Il Congresso prende una decisione finale sul significato complessivo dell'Iniziativa popolare, sotto la supervisione del Presidente. Il Congresso stabilisce per legge la procedura per trattare un'Iniziativa popolare senza impegnarsi in condizioni sostanziali.
Una persona condannata in uno Stato della Federazione per alto tradimento, crimine o altri reati, che fugge dalla giustizia e viene trovata in un altro Stato membro, su richiesta dell'autorità esecutiva dello Stato da cui è fuggita, sarà consegnata allo Stato con giurisdizione relativa a quel reato.
La schiavitù o qualsiasi forma di servitù obbligatoria, salvo in caso di punizione o di reato per il quale la persona in questione è stata legalmente condannata, sarà esclusa nella Federazione Europea o in qualsiasi territorio sotto la giurisdizione federale.

Sezione 2 - Gli Stati

In ogni Stato sarà data piena fede e credito agli atti pubblici, ai registri e ai procedimenti giudiziari di tutti gli altri Stati. Il Congresso potrà prescrivere con legge generale il modo in cui tali atti, registri e procedimenti saranno provati e i relativi effetti.
Gli Stati della Federazione europea hanno il potere esclusivo di regolamentare le questioni di cittadinanza. La cittadinanza di uno Stato è valida in qualsiasi altro Stato della Federazione.
Gli Stati possono aderire alla Federazione europea con il consenso della maggioranza dei due terzi dei cittadini dello Stato aderente, della maggioranza dei due terzi del ramo legislativo degli Stati aderenti, della maggioranza dei due terzi dei cittadini della Federazione e della maggioranza dei due terzi di ciascuna Camera del Congresso europeo, in quest'ordine. La Federazione europea prende atto di questo consenso e agisce di conseguenza.
Gli Stati che entrano nella Federazione europea dopo l'entrata in vigore della Costituzione mantengono i loro debiti e sono vincolati alle leggi della Federazione a partire dal momento della loro adesione.
Qualsiasi modifica del numero di Stati della Federazione europea sarà soggetta al consenso di una maggioranza di due terzi dei cittadini degli Stati interessati, di una maggioranza di due terzi del ramo legislativo di tutti gli Stati e di una maggioranza di due terzi di ciascuna Camera del Congresso europeo, nell'ordine.

Sezione 3 - La Federazione

La Federazione europea garantirà una democrazia rappresentativa a tutti gli Stati membri e li proteggerà da un'invasione e, su richiesta del ramo legislativo, o di quello esecutivo nel caso in cui il ramo legislativo non possa riunirsi, dalla violenza interna.
La Federazione europea non interferirà con l'organizzazione interna degli Stati della Federazione.
Il Congresso europeo ha il potere di disporre e di emanare tutti i regolamenti necessari per quanto riguarda il territorio o altri possedimenti appartenenti alla Federazione europea.

Articolo VIII - Modifica della Costituzione

Il Congresso europeo è autorizzato a proporre emendamenti a questa Costituzione, ogni volta che la maggioranza dei due terzi delle due Camere lo ritenga necessario. Se i rami legislativi di due terzi degli Stati lo ritengono necessario, il Congresso terrà una Convenzione con l'incarico di proporre emendamenti alla Costituzione. In entrambi i casi, gli emendamenti saranno parte valida della Costituzione dopo la ratifica di tre quarti dei cittadini della Federazione europea, di tre quarti dei rami legislativi degli Stati e di tre quarti di ciascuna Camera del Congresso europeo, in quest'ordine.

Articolo IX - Lealtà federale

La presente Costituzione e le leggi della Federazione europea, che saranno emanate in relazione alla Costituzione, e tutti i trattati, stipulati o da stipulare sotto l'autorità della Federazione europea, sono la legge suprema della Federazione. I giudici di ogni Stato saranno vincolati dalla presente, nonostante qualsiasi altra disposizione della Costituzione o delle leggi di qualsiasi Stato.
I membri del Congresso europeo, i membri dei rami legislativi degli Stati e tutti i funzionari esecutivi e giudiziari, sia della Federazione europea che degli Stati, saranno vincolati da un giuramento o da un'affermazione di sostenere questa Costituzione. Ma nessun test religioso sarà mai richiesto come qualifica per qualsiasi ufficio o incarico pubblico sotto la Federazione Europea.

Articolo X - Misure transitorie e ratifica della Costituzione

Tutti i debiti contratti e gli impegni assunti dagli Stati prima della ratifica della presente Costituzione resteranno validi all'interno della Federazione europea.
La ratifica a maggioranza semplice dei cittadini di nove Stati dell'Eurozona sarà sufficiente per l'entrata in vigore della Costituzione della Federazione europea.