La souveraineté du peuple : la base de la politique circulaire et de la fédéralisation

Leo Klinkers, La Haye, août 2019
Federal Alliance of European Federalists

L'objectif de ce mémorandum
Ce mémorandum est destiné à tous ceux qui adhèrent au concept de "souveraineté populaire", mais qui lisent régulièrement dans les journaux que les autorités politiques violent ce concept. Les citoyens ne sont pas les seuls à avoir des problèmes à ce sujet. Certains représentants du peuple, des administrateurs et des fonctionnaires se débattent également avec la question de la relation entre la société et le gouvernement. Mais en tant que fédéraliste, je pense surtout à ceux qui prônent une Europe fédérale. 

Les fédéralistes sont troublés par le fait que, pendant plus de deux cents ans, les États-Unis d'Europe fédéraux ont été tentés sans succès. Je vais essayer de faire comprendre que la raison de cet échec ne réside pas seulement dans la mauvaise volonté et l'ignorance des politiciens européens, mais aussi - et peut-être surtout - dans les fédéralistes eux-mêmes. Au cours des quarante années que j'ai passées sur le sujet de l'Europe fédérale, deux choses me sont apparues clairement. 

Tout d'abord. J'estime que 95% des milliers d'Européens qui professent le fédéralisme ne connaissent pas l'essence du fédéralisme. À grande échelle, les mouvements fédéralistes manquent de connaissances de base sur cette forme particulière d'organisation de l'État. L'absence des connaissances nécessaires signifie également l'absence d'un motif d'action et l'absence de perspectives d'action. Ceux qui ne savent pas où se trouve le Nord continueront à errer. Moïse n'a mis que quarante ans pour atteindre la terre promise. Les fédéralistes européens - après la première fédération réussie en Amérique entre 1787 et 1789 - sont sur la route depuis deux cents ans. Lorsqu'ils se rencontrent dans "le désert de l'anarchie des États-nations européens", ils préfèrent se disputer plutôt que d'organiser la collectivité.

Deuxièmement. Parce qu'ils ne parviennent pas à organiser la collectivité, les nombreux mouvements fédéralistes sont incapables de s'unir dans une fédération de mouvements fédéralistes. Leur degré d'organisation est honteusement plat. Quoi qu'on en dise, les mouvements fédéralistes bien connus en Europe sont des mouvements unitaires décentralisés. Ils ne se sont pas organisés un niveau plus haut dans une fédération de mouvements fédéralistes avec une diversité de motivations et de cultures. Une fédération qui puisse répondre à l'intérêt commun des différents mouvements : la création d'une Europe fédérale.

À cet égard, ils sont aveugles à l'existence de milliers de fédérations privées en Europe, dont le monde du football est peut-être la plus frappante : clubs individuels > lien fédéral national > fédéral européen UEFA > fédéral mondial FIFA. Attention : les clubs de football individuels qui forment la base de ce système fédéral sont les patrons de leur propre maison, ils sont et restent souverains, autonomes avec leur propre identité culturelle, leur propre administration, leur propre conseil des membres, leur propre stade, leur propre maillot, leur propre fan club, leur propre chanson de club, leur propre fête des champions et leur propre fête de Noël. Le lien fédéral ne s'occupe que des choses que les clubs individuels ne peuvent pas organiser eux-mêmes, comme, par exemple, un calendrier des matchs qui indique clairement contre qui on va jouer la semaine suivante. Mais aussi, par exemple, la formation des arbitres et l'introduction de la VAR. Les mouvements fédéralistes qui aspirent à une Europe fédérale n'ont jusqu'à présent rien appris de la puissance du large éventail de milliers d'organisations fédérales privées. 

Permettez-moi maintenant d'aborder les trois concepts du titre de ce document : la souveraineté du peuple, l'élaboration de politiques circulaires et la fédéralisation. 

D'ailleurs, lorsque j'ai organisé mes pensées, il s'est avéré que ce mémorandum serait un exposé de tout ce que j'ai appris depuis 1970. Vous lisez donc le parcours de ma carrière.

Les concepts de souveraineté populaire, d'élaboration de politiques circulaires et de fédéralisation

La souveraineté du peuple
Depuis Aristote, de nombreux livres ont été écrits sur le concept de "souveraineté populaire". Cependant, on peut aussi l'écrire en une seule phrase. La souveraineté populaire signifie : "toute souveraineté appartient au peuple". Toute forme d'organisation étatique et la politique qui en découle doivent pouvoir être rattachées à cet adage. Pour les citoyens, partout dans le monde, il n'existe qu'une seule valeur, à savoir le droit inaliénable de poursuivre leur bonheur, soutenu par une organisation de l'État telle qu'elle ne se préoccupe pas d'elle-même, mais d'une organisation adéquate de l'État d'où émerge une politique qui soutient le bonheur de ces citoyens. Le bonheur au sens le plus large du terme : liberté, sécurité, développement, prospérité, solidarité et jouissance de sa propre identité culturelle.

Créer une politique circulaire
Le concept d'"élaboration de politiques circulaires" est dérivé du concept d'"économie circulaire". C'est-à-dire une économie qui ne produit pas de déchets. Donc, sans détruire la nature et l'environnement. L'élaboration d'une politique circulaire" consiste à concevoir et à mettre en œuvre une politique sans produire de déchets. politiqueLe gaspillage, comme la sur-organisation, la sur-légalisation, la sur-bureaucratisation, l'organisation de la participation des citoyens sans en tirer les conséquences et les notes politiques coûteuses qui disparaissent dans un tiroir. L'élaboration d'une politique circulaire implique d'intercepter les signaux systématiquement pertinents de la société, puis de répondre à ces signaux par des mesures qui peuvent être ramenées à l'adage "toute souveraineté appartient au peuple". La sagesse et la vérité appartiennent également au peuple. À condition qu'elles soient acquises de manière appropriée. L'élaboration de politiques circulaires fait partie du concept plus global d'"élaboration de politiques sociétales". 

Entre 1970 et 2017, j'ai appelé cette façon de travailler "élaboration interactive des politiques" parce qu'elle est le résultat d'un dialogue approfondi avec les citoyens et les exécutants concernés : c'est travailler de l'extérieur vers l'intérieur et de la base vers le haut. Je n'étais pas le seul à le faire. En 2004, James Surowiecki a proposé l'expression "la sagesse des foules". Entre-temps, l'expression "travail interactif" a été sérieusement polluée. Mais la réflexion sur l'innovation ne s'arrête jamais. Mon collègue Peter Hovens a fait le rapprochement avec l'économie circulaire, si bien que notre travail s'appelle désormais "la méthodologie de l'élaboration de politiques circulaires". Je vous en parlerai dans un instant. 

Fédéralisation
En 1787, treize États d'Amérique (anciennes colonies de l'Angleterre) ont créé la première fédération au monde, en s'inspirant de la pensée des philosophes européens. La fédéralisation est une forme de coopération entre pays dans laquelle les États membres restent souverains et autonomes mais confient à un organe fédéral quelques intérêts qu'ils ne peuvent plus représenter eux-mêmes. Lorsque de graves problèmes surgissent parfois au sein des fédérations, comme c'est actuellement le cas en Amérique, cela ne peut être imputé à la structure fédérale constitutionnelle de l'État, mais à l'absence de mécanismes de défense intégrés par lesquels des personnes mal intentionnées peuvent manipuler les procédures de la démocratie afin d'obtenir des positions à leur propre avantage.

Depuis l'arrivée de la première fédération en Amérique, des milliers de citoyens européens tentent depuis 200 ans d'établir une Europe fédérale. Cela a toujours échoué, même si 40% de la population mondiale vit aujourd'hui dans vingt-sept fédérations. Dans ces pays, on a compris que, dans des circonstances changeantes, la création d'une structure étatique fédérale est le meilleur instrument pour soutenir la quête du bonheur des citoyens. 

Conception de la méthodologie
Pendant mes études à la faculté de droit de l'université d'Utrecht (1964-1968), j'ai appris des concepts tels que la souveraineté, la démocratie, la trias politica, les freins et contrepoids, la monarchie constitutionnelle, les États confédéraux et fédéraux. Accessoirement, sans aucune conscience de leur signification réelle. Comme la plupart des étudiants, j'étudiais non pas pour approfondir mes connaissances, mais pour reproduire les connaissances obligatoires lors des examens, puis les oublier dès que possible pour faire de la place dans ma tête pour une nouvelle charge de connaissances plates pour l'examen suivant. 

En 1969, j'ai trouvé un emploi dans une municipalité et ce n'est qu'à ce moment-là que j'ai appris la signification profonde des principes du droit constitutionnel et administratif. J'ai toutefois été surpris de constater que les politiques étaient élaborées d'en haut, à partir des connaissances, de l'expérience et des dossiers des politiciens et des fonctionnaires, sans consulter les citoyens concernés. Ils ont élaboré des politiques comme ils l'ont fait pendant des années. Au mieux de leurs connaissances, en partant du principe que les gens à la mairie savaient ce qui était bon pour ces citoyens. Et ce n'est pas différent aujourd'hui.

En 1970, j'ai accepté l'invitation à revenir à la Faculté de droit pour y développer l'enseignement et la recherche en administration publique. Ce n'est qu'à ce moment-là que j'ai commencé à étudier. Soutenu par de vastes bibliothèques, j'ai commencé à analyser le fonctionnement des gouvernements. J'ai découvert que plus de dix disciplines universitaires différentes contiennent des connaissances applicables au fonctionnement des gouvernements. Outre le droit constitutionnel et administratif, pensez à la philosophie politique/théologique/humaniste, à la théorie des systèmes, à la psychologie sociale, à la cybernétique, à la psychanalyse, au droit international, à la théorie de l'organisation, à la théorie de la gestion, à la théorie de la communication, à la psychiatrie légale, à la théorie de l'argumentation, à la théorie de la causalité, à la logique formelle, aux méthodes et techniques de recherche scientifique et à quelques autres qui ne me viennent pas à l'esprit maintenant.

En reliant certaines parties de ces disciplines, j'ai pu concevoir une méthodologie pour une politique orientée vers les résultats, avec une implication totale des citoyens et des praticiens dès le début d'un tel processus. Pas, donc, comme c'est le cas avec la participation des citoyens, où un gouvernement a déjà identifié le problème et a déjà conçu la solution. Et alors - luttant contre un gouvernement sur la défensive - il ne sera pas possible pour les citoyens de reconnaître ni le problème ni la solution. Non, je parle d'une politique qui peut compter sur le soutien de citoyens profondément impliqués dans le processus d'élaboration de la politique, assurés d'une attitude active de la part de ceux qui la mettent en œuvre. Cette méthodologie, appelée "élaboration de politiques sociétales", se compose de quatre architectures qui constituent les éléments de base d'un processus de changement réussi :

1. L'architecture de la rupture du statu quo. Il est nécessaire de mettre en place un processus de manière à créer suffisamment d'énergie pour faire traverser l'atmosphère à une fusée. Donc, de développer une puissance telle que le processus prévu résiste à la gravité et ne retombe pas au sol.
2. L'architecture de la fixation des objectifs. Dans neuf des dix processus politiques, les objectifs sont formulés sans analyse ni synthèse approfondies, conformément à ce que l'on appelle "l'écueil de la réflexion sur les solutions" (sauter aux solutions). Un objectif est une solution à un problème. Sans analyse (diagnostic) du problème dans ses causes sous-jacentes, il est impossible d'imaginer une synthèse (thérapie) réalisable.
3. L'architecture de la réalisation des objectifs. Si vous avez établi l'objectif de manière méthodique et minutieuse, cela ne signifie pas que vous l'atteindrez. Cette architecture ne se concentre pas aveuglément sur le résultat à atteindre mais sur la réduction des incertitudes qui font obstacle à ce résultat. 
4. L'architecture de l'élaboration de la politique circulaire. Dans cette architecture, les trois précédentes se rejoignent en application réelle dans les trois phases suivantes A, B et C.

A. Phase d'analyse :

a. Composition de l'équipe : comprend la formation de l'équipe, la constitution de l'équipe, le logement, le matériel, l'équipement, le budget. 
b. Analyse de l'environnement : analyse de tous ceux qui doivent être impliqués ; le nombre n'est pas pertinent ; s'il y en a trente, c'est bon ; s'il y en a trente mille, c'est bon aussi.
c. Cycle de consultation : les personnes clés de l'analyse environnementale sont de préférence consultées par le biais d'un entretien individuel ; elles sont et resteront impliquées dans le processus politique ; outre les entretiens individuels, nous utilisons d'autres techniques d'entretien pour des groupes de personnes plus importants, conformément à la méthode dite du "groupe nominal".
d. Anthologie : les contributions des personnes consultées sont enregistrées le plus littéralement possible et renvoyées (après avoir été systématisées) aux personnes consultées afin qu'elles puissent constater que leur contribution est réellement prise au sérieux.
e. Analyse des problèmes et des causes : Le matériel de l'Anthologie est analysé pour les chaînes causales et leur structure en couches. Moralité : ce n'est qu'en concentrant la politique sur une approche des couches causales inférieures que l'on peut réussir. Sinon, vous resterez bloqué dans le traitement des symptômes.
f. Réunions d'experts : des experts sont mis à contribution pour détecter et éliminer les éventuels angles morts de l'analyse.

B. Phase de synthèse

g. Note de vision : en quelques pages, une esquisse de l'objectif final à atteindre est présentée.
h. Les directions stratégiques de la solution : tout comme il y a plusieurs routes menant à Rome, il y a toujours plusieurs directions de la solution.
i. Sous-objectifs : au sein de ces orientations stratégiques de solution, il existe des objectifs intermédiaires. Exemple. Si vous voyagez de La Haye à Rome - via la Belgique, l'Allemagne et la Suisse - vous devez absolument atteindre Maastricht ou Bruxelles comme objectif intermédiaire. Atteindre un tel objectif intermédiaire est important car vous savez alors deux choses : vous n'êtes plus à La Haye et vous êtes sur la bonne voie. Cependant, lorsque vous voyez le panneau Hambourg, vous savez également deux choses : vous n'êtes plus à La Haye, mais vous êtes sur la mauvaise route.
j. Actions concrètes : la conclusion du développement d'un processus de politique circulaire est contenue dans un livre d'action. Sa réalisation nécessite beaucoup de connaissances et d'efforts, sinon il s'agit d'actions absurdes. Les actions visent à éliminer les causes qui sont apparues lors de l'analyse.

C. Phase de mise en œuvre

Et ce n'est qu'alors que le "vrai" travail commence : la mise en œuvre concrète des actions concrètes pour atteindre les objectifs intermédiaires concrets, pour atteindre l'objectif final. 

La méthode est guidée selon les principes de la gestion des processus, y compris la gestion des connaissances et la gestion structurelle, selon l'adage : "Le processus est plus important que le résultat". Et cela signifie que vous devez savoir ce quedont vous avez besoin et commentpour le faire. 

L'application de cette méthode dans la pratique
La construction des quatre architectures a vu le jour dans le courant des années soixante-dix. D'abord dans des contours grossiers mais lentement affinés en en discutant avec mes étudiants en administration publique et de petits projets en dehors de l'université. En conséquence, le travail a acquis une certaine notoriété, ce qui a conduit à une commande, en 1982, du chef de la police d'Amsterdam. 

En raison de toutes sortes de circonstances et d'évolutions, la police a été impliquée dans des affaires de corruption et de fraude, a eu maille à partir avec la mairie, le parquet et de nombreuses organisations telles que les transports publics, le monde des taxis, l'hôtellerie et la restauration, etc. Le nouveau chef de la police avait pour mission de faire le ménage et - ayant été informé de cette méthodologie par son personnel - m'a mis au travail. Cela a débouché sur une toute nouvelle politique de police à Amsterdam, une nouvelle organisation et une nouvelle direction. Avec un délai d'exécution de trois ans. Le cahier d'actions à réaliser comprenait environ 150 projets, consignés dans un pacte, signé par le maire d'Amsterdam, le ministre de l'Intérieur, le ministre de la Justice, le procureur général d'Amsterdam et le chef de la police lui-même.

Cette mission m'a décidé à quitter l'université en 1983. Depuis lors, cette méthode a été utilisée dans des dizaines de projets. Quelques exemples :

• Le deuxième plan structurel pour le trafic et le transport. A la demande du ministre des Transports, des Travaux publics et de la Gestion des eaux de l'époque, une politique a été élaborée pour la Chambre basse du Parlement afin d'unir les objectifs de la circulation et des transports, de l'économie et de la nature et de l'environnement. L'implication de tous les responsables de l'économie, du trafic et des transports, de la nature et de l'environnement. Elle a conduit à la chute du cabinet Lubbers II en 1989. 
• Au début des années 1990, un schéma de structure européen pour le trafic et le transport transnationaux à travers tous les pays de l'ancienne CEE, commandé par le commissaire européen aux transports. Contribution de ministres, de hauts fonctionnaires, de capitaines d'industrie, d'experts et de citoyens engagés dans le monde entier.
• Dans les années 1990, pour la municipalité d'Amsterdam, outre la stratégie de la police et du ministère public, la création de sa propre stratégie municipale avec des actions concrètes pour lutter contre le crime organisé. Implication de tous les secteurs et couches de la société. 
• Dans les années 1990 également, le ministère des transports, des travaux publics et de la gestion des eaux a commandé une politique de sécurité pour toutes les interactions en mer du Nord : bateaux, pêcheurs, touristes, installations pétrolières et gazières, nature et environnement. 
• Dans les années 1990, les Nations unies (en partie à la demande de l'UE) m'ont également chargé de m'attaquer à Bangkok à la détérioration croissante des conditions de vie et à l'appauvrissement de la partie de la ville où se trouvent le palais du roi, certains des ministères les plus importants, les plus grands marchés et les plus beaux temples. Des foules énormes de personnes et l'émission de gaz par les véhicules ont entraîné une détérioration de la qualité de vie, les fonctionnaires n'ont pas pu rejoindre leur lieu de travail, les citoyens n'ont pas pu s'approvisionner sur les marchés, les temples sont tombés en ruine et le tourisme a décliné. La méthode de travail décrite ci-dessus a été intégrée par l'ONU dans une instruction distribuée par le bureau de l'ONU dans les pays d'Asie du Sud-Est. 
• Pour le gouvernement du Suriname :
  • une politique intégrée de circulation et de transport au nom du ministre des transports et des communications ;
  • la conception d'une politique intégrée de sécurité nationale pour le compte du ministre de la justice et de la police et du ministre de la défense ; 
  • pour le compte de la Banque internationale de développement (BID), une politique visant à renforcer l'économie surinamaise ; 
  • une politique de l'UE et du Forum des entreprises du Suriname visant à améliorer la "facilité de faire des affaires" au Suriname, conformément à la méthodologie de la Banque mondiale ;
  • au nom du vice-président, la conception d'une politique visant à combler les lacunes de la législation qui devrait être présente en vertu de la constitution, ainsi que la modernisation de la législation obsolète ;
  • plus récemment, une étude menée par la municipalité de Voorst (Pays-Bas) sur les possibilités de travailler de manière préventive dans le domaine social afin de prévenir les problèmes qui entravent sérieusement le bonheur des résidents (vulnérables). Ce projet a été excellemment mené par Koen van Bremen ; il est l'un des fondateurs de notre Monde Sociétal Coopératif.

Je m'en tiendrai à cette liste. Elle vise uniquement à indiquer que cette méthode s'applique à chaque question, c'est-à-dire indépendamment du domaine politique. Elle peut gérer n'importe quelle complexité, à condition que ...... nous puissions travailler comme il se doit, c'est-à-dire selon les procédures opérationnelles standard (SOP), que j'ai décrites aux pages 4-6.

Afin de transmettre les connaissances de ce SOP, j'ai donné de nombreux cours de plusieurs jours entre 1983 et 2000. Aux Pays-Bas et ailleurs. L'un des étudiants était Peter Hovens. Bien que d'autres aient également commencé à travailler avec cette méthodologie, Peter s'est avéré être le seul à s'y engager en principe et est ainsi devenu mon collègue. Aujourd'hui, en 2019, il estime que le moment est venu d'écrire un livre sur "l'élaboration de politiques circulaires" avec toutes les connaissances et expériences acquises. Ce livre sera publié en 2020. 

La relation avec le concept de "fédéralisation de l'Europe".
J'ai été cofondateur de l'Association pour l'administration publique en 1972 et ensuite, en tant que vice-président, chargé du portefeuille visant à mettre en place un enseignement de l'administration publique aux Pays-Bas et au niveau international. Le travail international a eu lieu au sein de l'Institut international des sciences administratives (IIAS), de l'Association internationale des écoles et instituts d'administration (AIEIA) et du Groupe européen d'administration publique (GEAP).  

Dans ces contextes, j'ai rencontré un certain nombre de collègues flamands dans diverses universités belges. J'ai discuté avec eux de l'évolution des profondes réformes constitutionnelles en Belgique (entamées en 1960), visant à transformer l'État unitaire en un État fédéral. Ce n'est que par le biais d'un État fédéral que la Wallonie (francophone) et la Flandre (néerlandophone), ainsi qu'une petite partie germanophone, pourraient continuer à vivre et à travailler ensemble sans se tirer dessus. Ce n'est qu'alors que j'ai appris le sens intrinsèque de l'organisation d'un État fédéral pour soutenir les citoyens dans la poursuite de leur bonheur. Étant donné que les principes de la fédéralisation proviennent de la même source que la création d'une politique ascendante - à savoir le concept selon lequel "toute la souveraineté appartient au peuple" - outre le développement de la méthode de la politique interactive, j'ai continué à étudier les éléments de base de la fédéralisation, à appliquer à la création d'une Europe fédérale.

Afin de me rapprocher du processus de fédéralisation de grande ampleur en Belgique, j'ai décidé de m'installer en Belgique en 1996. J'y ai rencontré un directeur du ministère flamand des Affaires étrangères, Herbert Tombeur. Ses connaissances en matière de fédéralisme ont permis de combler les lacunes qui étaient apparues dans mon cas malgré mes études intensives sur le sujet. 

Je me suis particulièrement intéressé à la manière dont le premier État fédéral du monde a été établi grâce au travail des 55 membres de la Convention de Philadelphie en 1787, soutenu par les 85 Federalist Papers de James Madison, Alexander Hamilton et John Jay entre 1787 et 1788. L'une des affirmations était que la fédération américaine était fondée sur la pensée philosophique des philosophes européens (Aristote, Althusius, Montesquieu, Rousseau), alors qu'après 1787, on avait toujours tenté en vain de choisir une forme fédérale de gouvernement pour l'Europe également. 

En 1999, Robert A. Levine, un haut fonctionnaire de l'administration fédérale américaine, a écrit dans le New York Times que la CEE de l'époque ne se rendait pas service en établissant une union monétaire (en vertu du traité de Maastricht en 1992) sans avoir préalablement établi une fondation fédérale. Il faisait valoir que l'avenir de l'euro était incertain et conseillait de commencer par rédiger une version européenne des Federalist Papers. Ce conseil est resté longtemps dans les conversations entre Herbert et moi. Comme personne d'autre en Europe n'avait suivi ce conseil, nous avons décidé d'écrire nous-mêmes les Cahiers du fédéraliste européen entre août 2012 et mai 2013. Dans 26 Papiers, nous expliquons à quel point le système de fonctionnement intergouvernemental de l'UE en vertu du droit des traités est mauvais, pourquoi c'est mauvais, quel est le pouvoir d'un État fédéral, pourquoi il devrait remplacer le système actuel et à quoi ressemble une constitution fédérale européenne forte. 

Résultat ? Zéro. L'attention politique, académique et médiatique sur la manière de gouverner un groupe de pays qui veulent préserver leur souveraineté et leur identité culturelle mais qui veulent trouver une protection dans un organe fédéral qui défend leurs intérêts communs était nulle et l'est toujours.

Une Convention des citoyens comme lien entre la souveraineté populaire, l'élaboration de politiques circulaires et la fédéralisation
Si vous reprenez le début de cet article, vous verrez le lien entre souveraineté populaire, élaboration de politiques circulaires et fédéralisation. C'est le lien de ce qu'il faut savoir et gérer dans le cas d'un processus de changement complexe.

La souveraineté du peuple est la source fondamentale de la création d'un État fédéral. Cela implique que le peuple lui-même adhère à une constitution fédérale. Pas de constitution fédérale du, pour et par le peuple ? Alors pas d'État fédéral. Mais cette signature - appelée constitutionnellement "ratification" - nécessite une organisation telle que deux choses sont garanties :

• que la constitution est réellement de, pour et par les citoyens ; cela implique l'organisation de l'implication fondamentale des citoyens dans la description du contenu important de la constitution ; 
• que la constitution elle-même doit être un travail parfaitement professionnel, ce qui implique que les amateurs bien intentionnés et les maladroits ne doivent pas s'en mêler.

Une Convention de Citoyens comme celle de Philadelphie en 1787 - une formule constitutionnelle et institutionnelle de succès inégalée - est l'instrument pour offrir ces deux garanties. Dans un livre que vous pouvez consulter à la fin de cette note, j'explique en détail comment mettre en place une Convention de 56 personnes, quelle est sa mission, comment elle doit être réalisée, et quel rôle et quelle influence elle donnera aux citoyens européens dans sa mise en œuvre. J'évoque maintenant ce rôle et cette influence en faisant référence, par souci de concision, à notre méthodologie d'élaboration de politiques circulaires, exposée au début de cet article. Cette méthodologie implique les citoyens européens dans la composition d'une constitution fédérale de manière planifiée et systématique. Et donc, pas au moyen de collections bien intentionnées mais mal organisées de soi-disant "assemblées de citoyens" qui ne peuvent que réaliser une quasi-implication en raison d'un manque de connaissances méthodologiques.

Le besoin d'ancrage
Conformément au principe selon lequel toute souveraineté appartient au citoyen, je me suis donc penché sur deux expressions de la souveraineté depuis 1970. Premièrement, la méthodologie d'élaboration des politiques à partir de la société elle-même. En 2000, j'ai eu besoin d'ancrer mes connaissances - et les expériences de leur application - dans une trilogie. Voici les pages de titre. Les deux premiers livres peuvent être téléchargés gratuitement via les liens : 

L'événement commence par l'examen de la situation.sur Vakvereisten voor Politiek en Beleid. Remarque : ces livres sont uniquement en langue néerlandaise.

Dans le premier livre, j'ai enregistré les expériences avec la méthodologie, appliquée du début des années 80 jusqu'au début du siècle. Le deuxième livre contient environ 180 essais sur les commandements et les interdictions dans la politique et les politiques. Le troisième livre est un cours en ligne (cours en ligne) néerlandais uniquement) pour apprendre ce sujet sous notre direction. L'archer avec sa flèche symbolise le fait que vous n'atteindrez votre cible que si vous savez ce que vous devez faire avant de lâcher la flèche. C'est ce que nous appelons aujourd'hui la "politique circulaire". 

La poursuite d'une Europe fédérale est également ancrée. L'une des principales raisons de l'absence persistante d'une Europe fédérale après deux cents ans est l'absence curieuse - j'en ai déjà parlé - d'une fédération de mouvements fédéralistes. Quel que soit le nombre de ces mouvements, ils sont tous des mouvements unitaires décentralisés. Ils n'ont jamais été capables et/ou désireux d'augmenter leur niveau d'organisation. 

Les organisations fédéralistes qui partagent le même objectif - l'établissement d'une Europe fédérale dans ce contexte - mais qui ne sont pas prêtes à renforcer leur degré d'organisation n'atteindront jamais leur but. C'est pourquoi six personnes, deux d'Italie (Lorenzo Sparviero et Mauro Casarotto), deux de France (Catherine Guibourg et Michel Caillouët) et deux des Pays-Bas (Peter Hovens et moi-même) ont fondé l'Alliance fédérale des fédéralistes européens (FAEF) à Milan en mai 2018. Son objectif est d'offrir aux mouvements fédéralistes et, par ailleurs, à toute organisation qui aspire à une Europe fédérale, la protection d'une fédération. De cette façon, créer une masse critique en " fédérant les fédéralistes ". 

Un deuxième objectif que nous poursuivons avec la FAEF est "l'éducation des fédéralistes". Nous constatons qu'à une très grande échelle, il y a un manque de connaissance approfondie de ce qu'est une fédération. Les opinions ne manquent pas, mais c'est de connaissance dont nous avons besoin. Les politiciens qui, depuis l'échec du traité de Maastricht en 1992, ont fait de fausses déclarations sur la fédéralisation et l'Europe fédérale par ignorance conceptuelle, ont amené les citoyens à croire que la fédéralisation est une mauvaise chose. C'est du même ordre que de prétendre que la terre est plate et que le soleil tourne autour d'elle.

Notre objectif est de créer les États-Unis d'Europe, en suivant le plus fidèlement possible le processus qui s'est déroulé en Amérique au XVIIIe siècle. Sans accroître le degré d'organisation des mouvements fédéralistes et sans partager les connaissances de base nécessaires à la création d'une Europe fédérale, nous ne progresserons pas. 

Là aussi, un ancrage est nécessaire pour éviter que cette initiative fédéraliste de la FAEF ne soit emportée par les banalités de l'histoire. 

Voici notre logo FAEF

Et c'est le Bande-annonce de mon livre "Souveraineté, sécurité et solidarité".. Afin de partager une compréhension plus approfondie de la fédéralisation, j'ai développé une cours sur le fédéralisme (en anglais uniquement) basé sur le système des guildes des siècles précédents : Apprenti, Compagnon, Maître.

Enfin
Le président Bill Clinton a un jour fait le commentaire suivant pour souligner l'importance de l'économie : "C'est l'économie, idiot." Maintenant que dans de nombreux pays du monde, et certainement pas seulement en Europe, les fondements du concept de démocratie s'érodent, il est temps de choisir un autre adage : 

"Ce n'est PAS l'économie, idiot. C'est la souveraineté du peuple,
organisée au sein d'une véritable démocratie,
basée sur une constitution fédérale,
sous l'autorité de la loi".