L'UE s'est construite sur des traités et des sables mouvants

Entre l'année zéro et aujourd'hui, le système étatique européen a évolué à trois reprises. Anno 2022, une quatrième phase s'annonce. Cette phase est ce que le livre L'élaboration de la Constitution pour les "États fédérés d'Europe". est en cours. Pour bien comprendre sa gravité, il faut connaître le caractère des trois phases précédentes.

Jusqu'au XVIIe siècle, il y avait l'Europe des tribus et des nobles en guerre. Certains étaient rois, d'autres comtes ou ducs. Des révoltes éclataient en divers endroits, dont celle des Pays-Bas menée par Guillaume d'Orange contre le roi d'Espagne. En raison de son affiliation au Saint-Empire romain germanique - une alliance politique de dirigeants laïcs et religieux d'Europe centrale, qui ne rechignait pas à mener des décennies de guerre -, même le pape de Rome était impliqué dans cette violence. 

Cette phase du système étatique européen a lentement disparu après la paix de Westphalie en 1648. Les gens ont commencé à créer des pays, avec des frontières. Les habitants n'étaient plus les sujets d'un noble ou les résidents d'une ville, mais devenaient les citoyens d'un État. Cette deuxième phase a été la naissance des États-nations européens. 

Selon les accords de Westphalie, ces États étaient souverains. En ce sens qu'aucun pays n'avait le droit d'en attaquer un autre et de s'en emparer. 

La réalité était différente. Les guerres continuaient comme d'habitude. Certaines plus horribles que d'autres. Jusqu'à la Seconde Guerre mondiale incluse. Après la violence de la Première Guerre mondiale (1914-1918), on a d'abord tenté d'exclure définitivement les guerres en créant la Société des Nations. Mais elle était trop faible pour empêcher la Seconde Guerre mondiale (1939-1945). 

En substance, le livre L'élaboration de la Constitution pour les "États fédérés d'Europe". porte sur la nature juridique de cette faiblesse et sur le fait qu'elle ne peut être surmontée qu'en ne travaillant plus jamais avec des traités à grande échelle et en optant plutôt pour un État fédéral en Europe. 

La Société des Nations était fondée sur des traités. Les traités sont de bons instruments lorsque deux ou tout au plus trois États veulent travailler ensemble pour préserver et garder un intérêt. Par exemple, le traité par lequel la Belgique et les Pays-Bas s'engagent à maintenir l'Escaut occidental néerlandais navigable pour les grands navires qui doivent se rendre au port d'Anvers en Belgique. Et en même temps de protéger les valeurs d'histoire naturelle dans et autour de l'Escaut occidental. Mais essayer d'instaurer la paix dans le monde avec des dizaines de pays sur la base d'un traité est voué à l'échec. D'autant plus que ce traité de Versailles (1919) a humilié l'Allemagne vaincue jusqu'à l'os et l'a conduite vers un gouffre économique. La voie était ainsi ouverte à Hitler. 

Après la Seconde Guerre mondiale, la troisième phase du système étatique européen a commencé. Tout d'abord, les Nations unies ont vu le jour en 1945. Une organisation basée sur un système de traités que n'importe lequel des 193 États membres peut signer. [1] de l'ONU pourrait ignorer ou violer sans craindre d'être expulsé de l'ONU en vertu de l'article 6 de la Charte de l'ONU. La façon dont la Russie continue de s'en prendre impunément aux terres d'autrui est le dernier exemple en date de la faiblesse structurelle du fonctionnement des traités, y compris des droits de veto pour ceux qui en sont responsables. 

Les Romains connaissaient déjà ce problème. D'où leur dicton : pacta servanda sund ; les traités doivent être respectés. Mais cela ne se produit que si le respect des obligations du traité ne menace pas les intérêts d'un État membre. S'il est ressenti comme une menace, les talons s'enfoncent. Les traités sont ainsi les jouets des administrateurs. Ceux-ci aiment travailler avec les traités car ils peuvent ainsi éviter d'être politiquement responsables devant un parlement. En effet, les traités se caractérisent par le fait que si les représentations populaires peuvent jouer un rôle dans leur conclusion, elles n'ont ensuite aucun pouvoir, ou des pouvoirs très affaiblis, pour être autorisées à exiger des gouvernants une responsabilité politique totale. 

Les traités qui utilisent des directives descendantes pour déterminer les alternatives comportementales des citoyens sont des instruments antidémocratiques par définition. Ce fait a caractérisé la faiblesse de la coopération intergouvernementale fondée sur des traités dès l'émergence d'une coopération à grande échelle entre les pays d'Europe - commencée en 1951 avec la Communauté européenne du charbon et de l'acier. En conséquence, l'Union européenne a progressivement pris le caractère d'une coopération de plus en plus antagoniste. Un pays, le Royaume-Uni, a démissionné. D'autres pays ne respectent pas les obligations du traité et menacent également de quitter l'Union s'ils ne parviennent pas à leurs fins. L'autorité de la Cour de justice est contestée par certains États membres. Non seulement par la Pologne et la Hongrie, mais aussi par l'Allemagne. La Commission européenne a été poursuivie par des associations de juges pour avoir préféré les intérêts politiques au respect des obligations du traité. Le Conseil européen des vingt-sept chefs de gouvernement et d'État, non élu, peut prendre toute décision qu'il juge utile de haut en bas, fonctionne avec un système de veto indirect qui produit des décisions basées sur le marchandage, et n'a pas de responsabilité politique totale. 

La situation actuelle au sein de l'UE - mais aussi à l'extérieur en termes géopolitiques - présente les caractéristiques d'une crise d'identité. Il s'agit de la dernière étape de la vie d'un système avant son effondrement. Une organisation arrive à une crise d'identité lorsqu'elle consomme plus d'énergie qu'elle n'en stocke pour survivre et se renouveler. L'Union européenne se trouve dans un état d'entropie (auto-induite), un état de décomposition et de désordre. 

Que cela soit reconnu et admis par certains hauts fonctionnaires de l'UE [2] est démontré par le fait qu'ils osent déclarer ouvertement que l'Europe doit devenir un État fédéral. Ils commencent à comprendre qu'après quelque 70 ans, l'UE est à la fin de son cycle de vie politique et doit donc se renouveler en prenant la forme d'une Europe fédérale. Or, ce renouvellement] est la quatrième étape du processus naturel d'évolution du système étatique européen. 

Mais ...., aussi sensé que soit ce désir ouvert d'une Europe fédérale, il comporte une faille fondamentale : ils préconisent le passage de l'Union européenne fondée sur des traités à une fédération - également - fondée sur des traités. C'est un non-sens. Un État fédéral n'est un État fédéral que si son fondement juridique est une constitution. Ainsi dotée de toutes les conditions nécessaires pour fonctionner démocratiquement et efficacement. Une constitution concise qui préserve la souveraineté des États membres de la fédération et qui, grâce à la composition d'un organe fédéral, veille à un ensemble restreint et limitatif d'intérêts communs européens (et non nationaux). 

On trouvera dans ce livre à quoi ressemble une telle constitution concise et sur quelles considérations elle repose : L'élaboration de la Constitution pour les "États fédérés d'Europe".. Il a été rédigé par la Convention des citoyens de l'Alliance fédérale des fédéralistes européens (FAEF). Il est proposé aux peuples d'Europe comme base de la quatrième phase du système étatique européen si l'Union européenne s'effondre et si une Europe fédérale peut empêcher qu'un vide administratif soit rempli par des autocrates. Qui à leur tour continueront à mener des guerres entre États-nations. 

Le lancement de ce livre est le plan A de l'Alliance fédérale des fédéralistes européens (FAEF). Le livre décrit également le plan B qui suivra : à savoir, partager les idées de ce livre avec les peuples d'Europe afin qu'ils puissent ratifier la constitution. Il s'agit d'une constitution de, par et pour le peuple, fondée sur l'adage : Toute souveraineté appartient au peuple".. Suivi du plan C : la ratification de la constitution par les parlements des nations qui ont rejoint le processus de ratification dans le cadre du plan B. Cela crée alors Les États fédérés d'Europe. 

Dr Leo Klinkers 

Président de l'Alliance fédérale des fédéralistes européens (FAEF)

[1] En 2022, le monde compte 27 États fédéraux qui abritent ensemble un peu plus de 42% de la population mondiale. 

[2] Y compris par le chancelier Olaf Scholz et le premier ministre Mario Draghi.