Épisodes Partie 2, Wij Europeanen

Introduction

Les Européens (Nous, Européens, Auteur Wim de Wagt (www.wimdewagt.nl), traduit du néerlandais en anglais à partir de la version e-Book 2015) est un ouvrage académique passionnant et instructif. Wim de Wagt raconte en détail comment, immédiatement après la Première Guerre mondiale, ses négociateurs ont commencé à comprendre que le traité de paix de Versailles de 1919, avec ses mesures dures et rigides à l'encontre de l'Allemagne vaincue, semait la graine d'une nouvelle guerre mondiale. Ce livre explique également pourquoi la Société des Nations, créée à l'initiative du président Woodrow Wilson, était trop faible pour empêcher une telle Seconde Guerre mondiale.

De Wagt décrit comment un désir d'unité, de coopération et de fraternité transfrontalières à l'échelle de l'Europe - également soutenu par des pays non européens - s'est développé entre 1919 et 1940, ce que l'on appelle l'Interbellum. Ce feu s'est éteint avec la violence brutale de la Seconde Guerre mondiale. Le carnage de la Première Guerre mondiale a entraîné des rénovations géopolitiques sans précédent à l'intérieur et à l'extérieur de l'Europe. Les hommes d'État, les écrivains, les universitaires, les artistes et de nombreux activistes ont pu diffuser, sous diverses formes, la nécessité d'une Europe unie. Le concept de "fédéralisme" comme principal instrument pour atteindre les objectifs d'unité, de citoyenneté, de coopération et de fraternité à l'échelle de l'Europe a été maintes fois utilisé.

Il s'agit d'un documentaire académique littéralement écrit, bien que partiellement fictif, une description journalistique d'une phase fascinante de l'histoire politique. Cependant, De Wagt offre également un miroir effrayant de l'autorité politique défaillante de l'entre-deux-guerres. Effrayant parce qu'à l'heure actuelle - vers 2016/2017 - les politiques nationalistes dans toute l'Europe font à nouveau ressortir leurs horribles têtes - le protectionnisme toujours latent des pays européens. L'Union européenne n'est pas suffisamment préparée, incapable d'éliminer l'anarchie - au sens de l'absence d'une administration transfrontalière cohérente et applicable - en rapprochant fondamentalement les États membres par le biais d'une base constitutionnelle et institutionnelle.

En cours d'examen Les Européens Je me concentre sur les moments, entre 1919 et 1940, qui mettent en évidence la volonté de créer une fédération européenne en tant qu'instrument approprié pour réaliser l'unité, la citoyenneté, la coopération et la fraternité européennes. De temps à autre, je m'efface pour souligner certains aspects dans le contexte du cadre conceptuel du "fédéralisme". S'il est un concept inutile et mal utilisé dans l'Interbellum, c'est bien le mot "fédéralisme".

Quelques chiffres clés

Dans ce livre, deux personnes agissent au centre. L'homme d'État français Aristide Briand - tantôt Premier ministre, tantôt ministre des Affaires étrangères dans les cabinets français souvent changeants. Et son collègue allemand Gustav Stresemann, chancelier et ministre des affaires étrangères du président Von Hindenburg. Les deux hommes ont reçu, en 1926, le prix Nobel de la paix.

Il y a une troisième personne que je dois mentionner : Richard, comte de Coudenhove-Kalergi. Né dans l'ancien empire austro-hongrois, il est soudainement devenu citoyen de la Tchécoslovaquie en raison de la modification des frontières de plusieurs pays après la Première Guerre mondiale. Au printemps 1920, il conçoit un projet : l'unification de l'Europe sous les auspices d'une nouvelle organisation internationale. À l'époque, le président de la Tchécoslovaquie, Tomás Masaryk, était déjà en train de créer une confédération en Europe centrale. L'objectif final est de créer un lien fédéral entre les États du Danube, y compris l'Autriche et la Hongrie.

Dans cet épisode, immédiatement après la Première Guerre mondiale, de nombreux mouvements tourbillonnent en Europe : nationalisme, fédéralisme, impérialisme, orthodoxie, socialisme et communisme. Tomás Masaryk était d'avis que le temps n'était pas venu pour le plan de Coudenhove en faveur d'une Europe unie. Bien qu'il ait lui-même déployé des efforts considérables pour créer les États-Unis d'Europe de l'Est, destinés à servir de tampon entre l'Allemagne et la Russie, Tomás Masaryk estime que le temps n'est pas venu pour le projet de Coudenhove. Cependant, à son âge avancé, il se jugeait incapable de commencer à travailler sur un plan aussi vaste que celui de Coudenhove. Coudenhove-Kalergi se rendit donc auprès de Briand et de Stresemann et réussit à enthousiasmer les deux hommes pour le projet d'unification de l'Europe par le biais d'une administration transfrontalière, seul et unique instrument permettant de réaliser l'unité et la fraternité à l'échelle européenne.

De Wagt se réfère en troisième lieu à un groupe très important de personnes qui étaient directement ou indirectement engagées dans la cause. Parmi elles, le Premier ministre français Herriot, fervent défenseur de l'intégration européenne. A ses côtés, le Premier ministre anglais, Henderson, et le ministre des Finances, Churchill. Ce dernier est présenté dans le prochain livre d'Andrea Bosco comme un fédéraliste européen, en relation avec Charles de Gaulle. Jean Monnet - conseiller de Robert Schuman après la Seconde Guerre mondiale - joue également un rôle sur cette scène. À la fin de la critique du livre de Bosco, j'aborderai le rôle de Monnet.

Il serait trop long de citer toute la liste des personnes influentes qui ont participé à cette phase d'embrasement de l'unité européenne. Je fais une exception pour deux Néerlandais.

En premier lieu, Robert Peereboom, rédacteur en chef du journal Haarlems. Après la Première Guerre mondiale, il est devenu un militant de la paix dans le monde, bien que son approche n'ait pas trouvé de terrain fertile lors de la réunion générale de la Société des Nations en 1931 à Genève. C'est pourquoi il a commencé à se concentrer sur les éléments constitutifs de la citoyenneté européenne. Il adopte une action de The News Chronicle (Royaume-Uni), qui encourage ses lecteurs à soutenir la conférence sur le désarmement qui se tiendra à Genève en février 1932. Peereboom lance une pétition aux Pays-Bas. Pas moins de quatre-vingt-quatre journaux suivent. Il recueille 2 438 908 signatures d'une population d'à peine 4,5 millions de Néerlandais âgés de plus de dix-huit ans. Portant soixante-dix cartons, il se rend à Genève.

Le second est J.H. Schultz van Haegen, ancien dirigeant du département néerlandais de l'Union internationale de la jeunesse européenne (Genève) et secrétaire de l'"Association pour favoriser l'établissement des États-Unis d'Europe". Il était un fervent protagoniste d'une Fédération européenne à l'instar des États-Unis d'Amérique. Il a osé aller de l'avant, plaidant pour une fédéralisation européenne en accord avec les principes constitutionnels et institutionnels de l'Amérique. Par exemple en publiant le pamphlet "Qui veut la paix doit favoriser la création des États-Unis d'Europe".

Schultz van Haegen connaissait les projets fédéraux de Coudenhove-Kalergi et d'Aristide Briand. Il comprenait parfaitement que de tels plans ne seraient réalisables que s'ils étaient construits à partir de la base : "L'impulsion doit venir de la base, seule une opinion publique puissante peut y parvenir. Toutefois, De Wagt nous apprend que Schultz van Haegen n'a pas réussi à rassembler plus de deux mille membres pour son association en faveur des États-Unis d'Europe.

Traité de Versailles, Société des Nations, nombreux nouveaux pays européens, montée du nationalisme

Le traité de Versailles de 1919 contenait des mesures sévères à l'encontre de l'Allemagne. Les rédacteurs du traité se sont rapidement rendu compte qu'il serait à l'origine d'une nouvelle guerre. D'où la nécessité de prendre des mesures politiques supplémentaires pour atténuer les souffrances de l'Allemagne. Il s'agissait notamment de réduire le montant des réparations versées aux alliés et de retirer les troupes alliées des territoires allemands occupés.

Au même moment, la Société des Nations est créée. Bien qu'initiée par le président Woodrow Wilson, l'Amérique n'en devint pas membre, en raison d'une nouvelle période d'isolationnisme américain. Ce fait, et le fait que la Société soit un lien confédéral très léger, en font une organisation plutôt impuissante.

La France et la Grande-Bretagne se concentrent sur leurs propres intérêts économiques et politiques. L'Europe a commencé à s'effondrer à cause du traité de Versailles. De Wagt écrit (p. 56) :

"La puissante zone économique austro-hongroise n'existe plus, mais se fragmente en un puzzle d'États autonomes dotés de leurs propres frontières et monnaies. En outre, avec les territoires qui avaient appartenu à l'Allemagne et à la Russie, mais qui étaient devenus des États indépendants, l'Europe s'est dotée de pas moins de onze nouveaux pays. Les minorités ethniques vivant du "mauvais côté" de la frontière - environ trente millions de personnes - se sont senties sans racines et marginalisées".

Un terreau fertile pour l'ascension de deux hommes d'opération nationalistes et populistes : Hitler et Mussolini.

Coudenhove-Briand-Stresemann

Dans ce contexte, Coudenhove-Kalergi parcourt l'Europe avec son projet d'unité européenne ; il trouve une oreille attentive auprès d'Aristide Briand et de Gustav Stresemann. Cependant, le premier n'avait qu'un pouvoir limité en raison du changement rapide des cabinets français. Quant au second, il opérait au sein de la République de Weimar, dont l'administration était faible. Ils devaient donc tirer leur pouvoir et leur énergie d'eux-mêmes. Ce qui, dans le cas de Stresemann, l'a conduit à une mort prématurée.

C'est Briand qui, sur la base des réflexions de Coudenhove-Kalergi, élabore des plans pour une plus grande unité au sein de l'Europe, tandis que Stresemann se contente d'analyser et de tester ces idées dans le contexte des intérêts allemands, en cherchant notamment à atténuer les mesures rigides du traité de paix.

Qu'a créé Coudenhove-Kalergi ? Il n'était pas membre d'une organisation politique. Il a donc pu créer une organisation internationale indépendante de toute influence politique. Une organisation d'espoir et de réconciliation. L'objectif était de créer une Union paneuropéenne dotée d'une cour de justice internationale indépendante afin de régler les conflits entre les États-nations.

Coudenhove-Kalergi a tiré ses idées de Les conséquences économiques de la paix (1919) de John Maynard Keynes. Keynes plaidait pour que les pays riches aident les pays pauvres par des mesures de solidarité internationale. Cependant, la réalité politique a montré que seuls les paiements de réparation de l'Allemagne et les dettes financières de la France et de la Grande-Bretagne envers les États-Unis ont été payés. De Wagt (p. 63) : "Il [Keynes] a prophétisé dans son livre qu'en raison de la mosaïque de nouveaux États, chacun conservant ses propres frontières et barrières douanières, les effets négatifs sur l'économie internationale n'allaient pas tarder à se faire sentir. Une grande partie du continent serait condamnée à mener de nouvelles guerres commerciales".

Ce que les négociateurs de Versailles n'avaient pas compris a été - par l'intermédiaire de Coudenhove - bien compris et activé en France par Édouard Herriot, le Premier ministre libéral de gauche vers 1924. Il savait très bien que (p. 73) "Tout, oui tout, va dans le sens de l'unité.. C'est pourquoi il a intitulé son livre de 1930 Les États-Unis d'Europe. Herriot adhère à la vision de Coudenhove et plaide le 29 janvier 1925 devant le Parlement français en faveur d'une Europe unie. Stresemann, qui n'est alors plus chancelier mais ministre des Affaires étrangères, ne réagit pas et attend que les choses viennent. Eh bien, Coudenhove est venu. Il persuade Stresemann d'écrire un article dans un journal pour soutenir le discours de Herriot.

C'est l'un des nombreux exemples, esquissés par De Wagt, qui montrent que Stresemann croyait en l'Union paneuropéenne de Coudenhove et qu'il était prêt à se battre pour elle, mais de préférence dans les coulisses. En outre, il envisageait ce plan sous l'angle de la coopération économique, et non dans le sens d'une union politique.

Alors que le groupe des partisans de Coudenhove s'agrandit avec des personnes comme Thomas Mann, Stefan Zweig, Maria Rilke, Albert Einstein et bien d'autres célébrités - et même avec de nombreux partis politiques - le cabinet français de gauche s'effondre au bout de quelques mois en 1925. Coudenhove se rend donc à Genève pour tenter de convaincre la Société des Nations de prendre l'initiative de créer l'Union paneuropéenne. Cette tentative échoue car le secrétaire général de la Société des Nations, Sir Eric Drummond, répond (p. 80) : "S'il vous plaît, n'allez pas trop vite". Coudenhove comprend alors que son objectif premier est de rallier la France et l'Allemagne à son idée. Mais il se rend d'abord à Londres pour "tâter le terrain". Il se heurte à une certaine résistance, sauf de la part de Léon Amery, le ministre des Colonies, qui pressent que le destin de l'Europe ne peut être qu'une coopération volontaire d'États autonomes, sans pour autant établir une autorité centrale.

De plus, De Wagt mentionne que Coudenhove s'est rendu aux États-Unis pendant quelques mois, où il a réussi à attirer l'attention sur ses idées paneuropéennes. L'attention des isolationnistes, mais aussi de ceux qui adhéraient à un niveau de pensée international.

De retour en Europe en janvier 1926, Coudenhove rencontre le Premier ministre Aristide Briand, qui vient de finaliser le traité de Locarno (1925) : une révision du traité de Versailles, avec des mesures atténuées et la création de nouvelles frontières en Europe occidentale. Des questions très importantes pour l'Allemagne, la France et la Belgique. Briand confirme l'hypothèse de Coudenhove selon laquelle lui, Briand, soutiendrait l'idée d'une Union paneuropéenne. Non seulement en paroles, mais aussi en actes concrets. Briand comprit que Coudenhove avait une position forte du fait que des comités paneuropéens avaient déjà été créés dans de nombreux pays. Ainsi, Coudenhove ne frappe pas à sa porte avec un projet vide, mais avec la preuve que cette façon de penser l'Europe a déjà reçu un large soutien.

En octobre 1926, Coudenhove organise à Vienne la première conférence paneuropéenne, avec pas moins de deux mille participants venus de vingt-huit pays. Des personnalités politiques de ces pays s'y joignirent. Cependant, malgré l'euphorie, cette conférence n'alla pas plus loin (p. 116) que l'adoption d'un programme visant à éliminer les frontières nationales, à établir une confédération, à réconcilier les États comme condition préalable à une paix durable, à la liberté et au bien-être. Ajouté à cela un appel à la Société des Nations à commencer par l'établissement d'une Union douanière européenne par le biais d'une conférence économique. Tout cela devait constituer le premier pas vers une Europe unie.

Bien que ce résultat soit maigre, Coudenhove se réjouit que la conférence l'ait nommé président de l'Union paneuropéenne souhaitée, mais encore future. Même si la création d'une telle union douanière reposait sur une base sociétale incontestable, elle n'était pas encore soutenue par une coopération large et solide au niveau politique européen. De Wagt (p.119) : "Les hommes politiques hésitent, attendent, détournent la tête, sont sourds ou carrément opposés à une telle Union. Pendant ce temps, les discours passionnés fusent dans les bars enfumés, les salons, les salles de réunion et les cafés. Les réunions durent jusque tard dans la nuit. Des sages, des libres penseurs, des étudiants, des militants, des professeurs et des hommes d'affaires écrivent des articles, des lettres, des livres, des programmes et des rapports. Des individus rêvant éveillés peaufinaient leurs manuscrits, assis à des bureaux de patients. Tous ces documents contenaient une immense promesse : la nouvelle Europe. Mais à quoi ressemblerait-elle ?"

Le fondement de la société européenne était l'idée d'une Europe unie, mais les principaux dirigeants politiques n'ont pas répondu à ce souhait. A l'exception d'un soutien fort des Pays-Bas, par le Premier ministre Colijn, l'homme d'affaires influent Van Beuningen dans le port de Rotterdam et Anton Philips, le fondateur de la société Philips. Mais dans l'ensemble, Coudenhove n'a pas progressé rapidement.

C'est alors qu'Aristide Briand propose un plan sensationnel. Fin 1928, il promet à Coudenhove de mettre le thème de la Paneurope sur la table à l'occasion de la prochaine - dixième - réunion générale de la Société des Nations en septembre 1929. Le 31 juillet 1929, il déclare au Parlement français qu'il proposera à la Société des Nations la création d'un Institut de l'Europe. Fédération européenne. Il voulait lancer les États-Unis d'Europe. De Wagt (p. 157) : "Parce que je suis d'avis qu'il devrait y avoir une sorte de lien fédéral entre des peuples qui - comme c'est le cas en Europe - vivent géographiquement les uns à côté des autres".

Bien que Briand ait parlé de l'utilité et de la nécessité d'une Fédération européenne, d'un point de vue conceptuel, il parlait d'une confédération. Ceci peut être déduit des nombreuses observations avec lesquelles il a argumenté la nécessité de cette Fédération européenne. Entre autres : "Il est clair qu'un tel lien devrait surtout concerner l'économie ; c'est dans ce domaine de la politique que se trouve le besoin le plus urgent. Je crois que l'on peut réussir sur ce terrain. Cependant, je suis convaincu qu'une obligation fédérale peut également être fructueuse d'un point de vue politique et sociétal. L'Europe ne vivra pas en paix tant que les peuples ne trouveront pas les moyens de coopérer les uns avec les autres".

Briand, ainsi que ses collègues politiques, ont toujours supposé que la coopération entre les pays déboucherait sur un système fédéral. Quod non. Certains savaient qu'une fédération est constitutionnellement et institutionnellement très différente d'une confédération, mais ces personnes pensaient également qu'une confédération évoluerait automatiquement vers une fédération après un certain temps. Même Herriot, protagoniste d'une Fédération européenne, était de cet avis, pensant qu'en commençant par une coopération économique, une union politique serait réalisée après un certain temps. Et non l'inverse. Ce point de vue est toujours d'actualité ; il s'agit de l'hypothèse selon laquelle le système administratif intergouvernemental actuel de l'UE évoluera ou pourra évoluer - tôt ou tard - vers un système fédéral. Une hypothèse qui n'a aucun sens en raison d'une erreur de système dans l'administration intergouvernementale, un fait qui a été envisagé dès la fin du 18e siècle par les pères fondateurs de la fédération américaine.

Briand est soutenu par Streseman, qui n'a aucune raison de remettre en cause les idées visionnaires de Briand. Cependant, il ne va pas plus loin que de plaider en faveur de l'intégration économique de l'Europe par la création d'une union douanière. Selon lui, la confédération devait être avant tout une affaire économique et, bien plus tard, une affaire politique. P. 165 : "À l'avenir, il pourrait y avoir la possibilité de créer les États-Unis d'Europe.. Cela soulève la question suivante : où en sommes-nous en 2017, c'est-à-dire quatre-vingt-huit ans plus tard ?

L'assemblée générale de septembre 1929 de la Société des Nations confie à Briand la mission d'élaborer ce plan et d'en présenter le résultat en mai 1931. Il l'appelle le Lien de solidarité entre les États d'Europe. Alors qu'il était occupé à cette élaboration, il reçut le soutien de Churchill qui écrivit dans le Saturday Evening Post du 15 février 1929 un article intitulé The United States of Europe (Les États-Unis d'Europe). Mais sans l'Angleterre. Etant à la tête de la Richesse commune des nations Grande-Bretagne n'avait aucun intérêt à devenir membre des Etats-Unis d'Europe. Puis Stresemann meurt le 3 octobre 1929. Aristide Briand reste seul.

Le plan de Briand pour une obligation fédérale devient la politique officielle de la France. Il est publié le 1er mai 1930 sous le titre Mémorandum sur l'organisation d'un régime d'union fédérale européenne. Coudenhove la considère comme la Magna Charta d'une future Europe unie. Les vingt-six gouvernements européens sont invités à réagir avant le 15 juillet 1930. Leurs réactions feront l'objet d'une discussion lors de la réunion générale de la Société des Nations en septembre 1930. Cette publication coïncide avec la deuxième conférence paneuropéenne que Coudenhove organise dans la capitale allemande. Il s'agit d'un signal adressé aux nationalismes naissants pour leur montrer que les fédéralistes européens ne plaisantent pas avec l'objectif d'une Europe unie.

Le Mémorandum de Briand contenait de nombreux éléments typiquement non fédéraux : uniquement une coopération entre les pays, chacun restant absolument souverain et politiquement complètement indépendant. À l'époque, ils ignoraient que dans une fédération, les États membres partagent leur souveraineté avec une autorité fédérale (voir la vidéo dans la section "L'Europe forte"). Les personnes qui connaissent l'histoire constitutionnelle américaine reconnaissent dans cette esquisse de l'unité européenne souhaitée l'image de la Confédération américaine de 1776 à 1789 : faible, ne coopérant pas, prête à se battre lorsqu'elle est confrontée à une violation présumée de la souveraineté.

D'un point de vue institutionnel, le projet de Briand ne va pas plus loin que la suggestion d'une conférence périodique à l'image de l'Assemblée de la Société des Nations. Cette conférence devrait être chargée de concevoir une structure administrative. En outre, il y avait l'idée d'établir une commission politique permanente comme organe d'étude et d'exécution de l'Union, avec un président différent chaque année. Avec un président différent chaque année. Enfin, un troisième organe a été proposé, un secrétariat pour soutenir la commission politique.

Cependant, les Mémorandum contenait une curiosité. Briand prétendait que la coopération souhaitée ne serait possible qu'en fusionnant les économies nationales. Ce qui ne serait possible qu'en plaçant ce domaine politique sous une responsabilité politique commune. Il s'agit là d'un raisonnement fédéral. Apparemment, Briand sautait d'une jambe à l'autre. Ses propos étaient de nature confédérale : coopérer dans un seul domaine politique. Cependant, pour mettre en oeuvre la coopération économique souhaitée, il voyait la nécessité d'une union politique. L'Allemagne ne l'acceptera pas.

Le gouvernement français soutient le plan de Briand. De plus, il a eu l'intelligence de placer l'exécution de son plan sous les auspices de la Société des Nations. Il a ainsi obtenu le soutien de pays extérieurs à l'Europe. Même de l'Amérique, qui n'était pourtant pas membre de la Société des Nations.

La presse internationale comprend que la réflexion sur l'Europe unie n'est plus une utopie de rêveurs, mais qu'elle a atteint le niveau de la décision politique. Mais pour Coudenhove, cela ne va pas assez loin. Penseur et acteur indépendant, il lance son propre projet de traité paneuropéen (p. 219) : "..... une confédération fédérale dans laquelle les peuples coopéreraient politiquement, économiquement et spirituellement, tout en restant totalement souverains. Tous les citoyens des États conjoints seraient des citoyens européens". Son plan contenait une esquisse des instituts qui devraient porter une telle confédération.

Coudenhove - et avec lui beaucoup d'autres à cette époque - parle d'une confédération fédérale. Il s'agit d'une contradictio in terminis.

Cela nous amène aux discussions préliminaires de la réunion générale de la Société des Nations du 8 septembre 1930. Le projet d'Union économique de Briand est sur la table. Mais les circonstances ne sont pas favorables à l'établissement d'une Union douanière européenne. Le krach boursier de Wall Street en 1929 a eu des conséquences politiques. L'idée d'une conférence européenne périodique dotée de son propre secrétariat a été soutenue, mais celle d'une commission politique distincte a été rejetée. Ainsi, une fois de plus, il n'y a pas de soutien politique pour l'établissement d'une coopération politique cohérente. Ils ne voulaient pas aller plus loin que la création d'une commission d'étude chargée d'élaborer des propositions en vue d'une éventuelle fédération européenne. Briand est très déçu. Quelques jours plus tard - à l'occasion de l'Assemblée générale elle-même - il mit une résolution sur la table (p. 236) ".... contenant l'opinion qu'une coopération étroite des Etats européens sur chaque aspect international était de la plus haute importance pour préserver la paix". Les avantages et les inconvénients d'une coopération européenne plus étroite ont fait l'objet d'un vif échange, qui s'est achevé par l'acceptation par Briand de la Commission d'étude. Il en devient le président. Sir Eric Drummond, déjà cité, secrétaire général de la Ligue, devient le secrétaire de la Commission. La première réunion de la Commission d'étude est prévue le 29 septembre 1930, suivie d'une conférence intergouvernementale en novembre.

Le lecteur remarquera que tout ce processus s'est développé, dès le départ, dans le contexte de la pensée intergouvernementale. Bien que les participants aient continué à utiliser le mot "fédération", ils ne sont pas allés au-delà du concept de confédération. Pour Stresemann, une confédération - c'est-à-dire la coopération des gouvernements dans les domaines politiques - était le but ultime de l'unité européenne. Il est quelque peu ironique que l'Allemagne soit aujourd'hui une véritable fédération, et une fédération tout à fait remarquable.

Alors que la commission d'étude est sur le point de commencer, Briand invite le député néerlandais Hendrik Colijn (qui n'est pas encore Premier ministre) à prononcer un discours. Colijn était un fervent protagoniste du libre-échange, luttant contre le protectionnisme, et jouissant sur ce terrain d'une réputation internationale. Le 16 janvier 1932, Colijn a vivement attaqué, dans son discours à la Commission d'étude, tous les hommes politiques européens qui refusaient de coopérer à l'élimination des barrières tarifaires. Ce comportement rendait inutile une partie importante du travail de la Ligue. Mais les hommes politiques adressés ne bougent pas. Seule la France maintient son opinion sur la suprématie de la politique sur l'économie. Aucun autre pays ne partage l'idée de Briand d'un lien politique pour couvrir la coopération économique (bien que, à proprement parler, cette idée ne possède pas un caractère fédéral correct). L'Allemagne conclut un accord avec l'Angleterre, ce qui oblige la France à faire marche arrière.

Sous cette pression, la Commission d'étude a néanmoins tenté d'obtenir des résultats. Elle a présenté une proposition à la réunion générale de la Société des Nations le 7 septembre 1931 : a L'Union Douanière d'Europe Fédéré, ou en allemand a Europaïsche Zoll-Union. En anglais, un Zone de libre-échange européennemais aux Pays-Bas, le Federale Europese Douane-unie. Cet institut se réunirait tous les trois mois dans le cadre d'une grande conférence des chefs de gouvernement (une caractéristique intergouvernementale typique, comparable à l'actuel Conseil européen) afin de préparer une zone économique sans murs tarifaires à l'intérieur. Une fois de plus, il a été souligné qu'il s'agirait d'une forme de coopération économique et non d'un lien politique. L'objectif était de mettre fin au protectionnisme économique national et d'introduire la libre circulation des biens, des personnes et des produits. Plus tard, ce sera également le cas de la main-d'œuvre.

Briand meurt le 7 mars 1932. Sa commission d'étude se poursuit, bien qu'à un niveau de performance moindre. Après quelques années d'études, l'Assemblée de la Société des Nations accorda la permission de commencer la préparation d'une monnaie unique. Celle-ci fut achevée le 1er janvier 1940. À partir de ce moment, vingt-six pays recevront - dans le cadre d'une Union économique - une monnaie unique, à l'exception de l'Angleterre qui conservera sa livre sterling. Ce pays conserve sa livre sterling. Dans le même temps, l'ensemble du secteur bancaire européen - toujours sans l'Angleterre - est subordonné à une nouvelle autorité financière : le système monétaire de l'Europe centrale. Le nom de l'Union a été modifié pour devenir L'Union Fédérale des Nations Europèenne Souverains. La Seconde Guerre mondiale a mis fin à tous ces efforts.

Permettez-moi de faire une remarque sur le titre modifié de l'Union. Nous constatons à nouveau l'ajout artificiel du mot "souveraineté" afin de ne pas donner l'impression que les États-nations participants seraient prêts à céder ne serait-ce qu'un pouce de souveraineté. Ils ignorent totalement que les Américains, dès 1787, ont inventé le premier élément constitutionnel après le concept de démocratie populaire d'Aristote, à savoir l'invention du partage de la souveraineté par l'introduction d'une division verticale des pouvoirs. Je renvoie à la série "Fédéralisation" de la section "Fort de l'Europe" pour une explication détaillée de ce concept.

En insérant le mot "fédéral", ils pouvaient vendre cette Union comme un produit dérivant des idées visionnaires d'Aristide Briand sur une Fédération européenne. Et en qualifiant les pays participants de "souverains", l'Allemagne pouvait être d'accord, car cet aspect provenait des efforts de Stresemann. Quoi qu'il en soit, ce système ne devait en aucun cas ressembler aux États-Unis d'Amérique. C'est pourquoi le mot États n'a pas été utilisé, mais plutôt : Nations.

La commission d'étude a poursuivi ses travaux jusqu'en 1938, mais sans plus de résultats. En 1938, Coudenhove-Kalergi s'enfuit en Amérique. En 1972, année de sa mort, le Conseil de l'Europe lui rendit hommage pour tous ses efforts en faveur d'une Europe fédérale, en confirmant sa proposition (faite en août 1955) de faire de la 9e symphonie de Beethoven une œuvre d'art à part entière. Ode à la liberté comme hymne européen.

Ceci conclut l'examen des Les Européens.

Partie 1, Alexander Hamilton, James Madison, John Jay, Les documents du Fédéraliste

Partie 3, Andrea Bosco, juin 1940, La Grande-Bretagne et la première tentative de construction d'une Union européenne

Partie 4, Guy Verhofstadt, Ea dernière chance pour l'urope

Partie 5, Frans Timmermans, Brochure. Aide à la recherche d'emploi