PROJET DE CONSTITUTION FÉDÉRALE DES ÉTATS-UNIS D'EUROPE

[La première version a été conçue par Leo Klinkers et Herbert Tombeur dans leurs documents sur le fédéralisme européen (2012-2013). Après 2013, Leo Klinkers a ajouté certains éléments, notamment un nouveau préambule et des clauses anti-corruption].

PREAMBULE 

Nous, citoyens des États [ici une liste des États participants],

I. Considérant que

(a) que la fédération des États-Unis d'Europe, établie par nous, a la tâche et le devoir de nous soutenir en tant que citoyens dans notre recherche du bonheur dans la liberté ;

(b) qu'elle devrait soutenir notre quête du bonheur devrait fonder 

• à travailler sans relâche pour préserver la diversité de toutes les formes de vie sur Terre, 
• sur le respect inconditionnel de la diversité des sciences, des cultures, des ethnies et des croyances des citoyens au sein de la fédération, 
• et sur la compassion humaine pour les citoyens de l'extérieur de la fédération qui veulent trouver leur bonheur au sein des États-Unis d'Europe ;
• qu'en l'accomplissant, il doit témoigner de la sagesse, de la connaissance, de l'humanité, de la justice et de l'intégrité, dans la pleine conscience qu'il tient ses pouvoirs du peuple, que tous les hommes sur terre sont créés égaux et que personne n'est au-dessus de la loi.

II. Considérer davantage :

(a) que cette Constitution fédérale est fondée sur la richesse des pensées, des considérations et des désirs des philosophes européens - et des dirigeants politiques européens après la Seconde Guerre mondiale - d'unir l'Europe sous la forme d'un État fédéral ;

(b) que le système fédéral est fondé sur une séparation verticale des pouvoirs entre les États membres et l'organe fédéral, par laquelle les États membres et l'organe fédéral partagent la souveraineté ; 

(c) que la séparation horizontale des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire (trias politica), tant au niveau de l'organe fédéral qu'à celui des États membres, est garantie par un système solitaire de freins et de contrepoids.

III. Considérant enfin que, sans préjudice de notre droit de modifier la composition politique de l'organe fédéral lors des élections, nous avons le droit inaliénable de déposer les autorités de la fédération si, à notre avis, elles violent les dispositions des points I et II,

Adopter les articles suivants pour la Constitution des États-Unis d'Europe,
Article 1 ....
Article 2 ....
Et cetera

Article I - La Fédération et la Déclaration des droits 

1. La Fédération européenne est formée par les citoyens et les États qui participent à la Fédération.
2. Les pouvoirs qui ne sont pas confiés à la Fédération européenne par la Constitution, ni interdits aux États par la présente Constitution, sont réservés aux citoyens ou aux États respectifs.

3. La Fédération européenne souscrit aux droits, libertés et principes tels qu'ils sont inscrits dans la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, à l'exclusion du principe de subsidiarité, tel que mentionné dans le préambule de cette Charte. La Fédération européenne adhère à la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Article II - Organisation du pouvoir législatif 

Section 1- Mise en place du Congrès européen 

1. Le pouvoir législatif de la Fédération européenne repose sur le Congrès européen. Il est composé de deux chambres : la Chambre des citoyens et la Chambre des États, sous le nom de Sénat.
2. Le Congrès européen et ses deux Chambres distinctes ont leur résidence à Bruxelles.

Section 2 - La Maison des citoyens 

1. La Chambre des citoyens est composée des représentants des citoyens de la Fédération européenne. Chaque membre de la Chambre dispose d'une voix. Les membres de cette Chambre sont élus pour un mandat de six ans par les citoyens de la Fédération ayant le droit de vote, réunis en une seule circonscription électorale. L'élection des membres de la Chambre des citoyens a lieu chaque fois au mois de mai, et pour la première fois en l'an 20XX. Ils entrent en fonction au plus tard le 1er juin de l'année de l'élection. Les membres démissionnent le troisième jour du mois de mai de la dernière année de leur mandat. Ils peuvent être réélus deux fois de suite.
2. Sont éligibles ceux qui ont atteint l'âge de trente ans et qui sont enregistrés comme citoyens d'un État de la Fédération pendant au moins sept ans.
3. Les membres de la Maison des Citoyens ont un mandat individuel. Ils exercent ce mandat sans instructions, dans l'intérêt général de la Fédération. Ce mandat est incompatible avec toute autre fonction publique.
4. Le droit de vote aux élections de la Chambre des citoyens appartient à toute personne qui a atteint l'âge de dix-huit ans et qui est enregistrée comme citoyen dans l'un des États de la Fédération, quel que soit le nombre d'années d'enregistrement.
5. La Chambre des citoyens choisit son président, avec droit de vote, et nomme son personnel.

Section 3 - La Chambre des États, ou le Sénat

1. Le Sénat est composé de huit représentants par État. Chaque sénateur dispose d'une voix. Les sénateurs sont nommés pour un mandat de six ans par et parmi les législateurs des États, à condition qu'après trois ans, la moitié du nombre de sénateurs démissionne. La première nomination du Sénat complet a lieu dans les cinq premiers mois de l'année 20XX. Les nominations triennales destinées à remplacer la moitié des Sénateurs ont lieu dans les cinq premiers mois de la même année. Les Sénateurs entrent en fonction au plus tard le 1er juin de l'année de leur nomination. Ils démissionnent l'après-midi du troisième jour du mois de mai de la dernière année de leur mandat. Les Sénateurs démissionnaires sont immédiatement rééligibles pour un nouveau mandat de trois ans. Le Règlement intérieur du Sénat régit la manière de démissionner de la moitié du Sénat.
2. Sont éligibles comme sénateurs ceux qui ont atteint l'âge de trente ans et qui ont été enregistrés pendant une période d'au moins sept ans comme citoyen d'un État de la Fédération européenne.
3. Les Sénateurs ont un mandat individuel. Ils exercent ce mandat sans instructions, dans l'intérêt général de la Fédération. Ce mandat est incompatible avec toute autre fonction publique.
4. Le Vice-président de la Fédération européenne préside le Sénat. Il n'a pas le droit de vote, sauf en cas de partage égal des voix.
5. Le Sénat élit un président pro tempore qui, en l'absence du vice-président, ou lorsqu'il est président par intérim, dirige les réunions du Sénat. Le Sénat nomme son propre personnel.
6. Le Sénat détient le pouvoir exclusif de présider aux mises en accusation. En cas de mise en accusation du Président, du Vice-président ou d'un membre du Congrès, le Sénat est présidé par le Président de la Cour de justice. En cas de mise en accusation d'un membre de cette Cour, le Président présidera le Sénat. Nul ne peut être condamné sans un vote à la majorité des deux tiers des membres présents.
7. La condamnation en cas de mise en accusation ne peut aller au-delà de la révocation et de l'interdiction d'exercer toute fonction honorifique, de confiance ou salariée au sein de la Fédération européenne. La personne condamnée est néanmoins responsable et peut être mise en accusation, jugée, jugée et punie conformément à la loi.

Section 4 - Le Congrès européen 

1. La date, le lieu et le mode d'élection des membres de la Chambre des citoyens et de nomination des membres du Sénat sont déterminés par le Congrès européen.
2. Le Congrès européen se réunit au moins une fois par an. Cette réunion commencera le troisième jour du mois de janvier, à moins que le Congrès ne fixe un jour différent par la loi.
3. Le Congrès européen établit un règlement intérieur pour son mode de fonctionnement.

Section 5 - Règlement intérieur des deux Chambres 

1. Chaque Chambre établit un règlement intérieur. Il régit les sujets qui requièrent un quorum, la manière dont la présence des membres peut être imposée, les sanctions qui peuvent être imposées en cas d'absence structurelle, les pouvoirs dont dispose le président pour rétablir l'ordre et la manière dont les délibérations des réunions et les votes sont enregistrés.
2. Le règlement intérieur régit les sanctions infligées aux membres de la Chambre en cas de comportement désordonné, y compris le pouvoir de la Chambre d'expulser le membre de façon permanente à la majorité des deux tiers.
3. Pendant les réunions du Congrès européen, aucune Chambre ne peut s'absenter pendant plus de trois jours sans le consentement de l'autre Chambre, ni déplacer son siège en dehors de Bruxelles.

Section 6 - Rémunération et immunité des membres du Congrès 

1. Les membres des deux Chambres reçoivent une rémunération pour leur travail, déterminée par la loi, qui est versée mensuellement par le Trésor de la Fédération européenne. En outre, ils reçoivent une indemnisation pour les frais de voyage et de séjour en fonction des dépenses réelles effectuées et limitées aux voyages et activités justifiés par leur travail.
2. Les membres des deux Chambres sont dans tous les cas, sauf en cas de trahison, de crime et de trouble de l'ordre public, exemptés d'arrestation pendant leur présence aux sessions de leur Chambre respective et lorsqu'ils s'y rendent ou en reviennent. Pour tout discours ou débat dans l'une ou l'autre Chambre, ils ne peuvent être interrogés en aucun autre lieu.

Article III - Pouvoirs du pouvoir législatif 

Section 1 - Façon de procéder pour faire des lois 

1. La Chambre des citoyens a le pouvoir d'initier des lois fiscales pour la Fédération européenne. Le Sénat a le pouvoir - comme c'est le cas pour les autres initiatives législatives de la Chambre des citoyens - de proposer des amendements afin d'adapter les lois fiscales fédérales.
2. Les deux Chambres ont le pouvoir d'initier des lois. Chaque projet de loi d'une Chambre est présenté au Président de la Fédération européenne. S'il approuve le projet, il le signe et le transmet à l'autre Chambre. Si le Président n'approuve pas le projet, il le renvoie, avec ses objections, à la Chambre à l'origine du projet. Cette Chambre enregistre les objections présidentielles et procède au réexamen du projet. Si, à la suite de ce réexamen, les deux tiers de cette Chambre acceptent d'adopter le projet de loi, celui-ci est envoyé, avec les objections présidentielles, à l'autre Chambre. Si cette Chambre approuve le projet de loi avec une majorité des deux tiers, il devient une loi. Si un projet de loi n'est pas renvoyé par le Président dans les dix jours ouvrables après lui avoir été présenté, il devient une loi comme s'il l'avait signé, à moins que le Congrès, par un ajournement de ses activités, n'empêche son retour dans les dix jours. Dans ce cas, il ne deviendra pas une loi.
3. Tout ordre, résolution ou vote, autre qu'un projet de loi, nécessitant le consentement des deux Chambres - à l'exception des décisions relatives à l'ajournement - est présenté au Président et doit être approuvé par lui avant de produire des effets juridiques. Si le Président désapprouve, cette question aura néanmoins un effet juridique si les deux tiers des deux Chambres l'approuvent.

Section 2 - Compétences matérielles des Chambres du Congrès européen 

Le Congrès européen a le pouvoir :

1. d'imposer et de percevoir des impôts, taxes et droits d'accises pour payer les dettes de la Fédération européenne et pour pourvoir aux dépenses nécessaires à l'accomplissement de la garantie décrite dans le préambule, tous les impôts, taxes et droits d'accises étant uniformes dans l'ensemble de la Fédération européenne ;
2. d'emprunter de l'argent sur le crédit de la Fédération européenne ;
3. de réglementer le commerce entre les États de la Fédération européenne et avec les nations étrangères ;
4. de réglementer dans l'ensemble de la Fédération européenne des règles uniformes en matière de migration et d'intégration, règles qui seront maintenues conjointement par les États ;
5. de réglementer des règles uniformes en matière de faillite dans toute la Fédération européenne ;
6. de frapper la monnaie fédérale, d'en régler la valeur et de fixer l'étalon des poids et mesures ; de prévoir la répression de la contrefaçon des titres et de la monnaie de la Fédération européenne ;
7. de réglementer et de faire respecter les règles visant à favoriser et à protéger le climat et la qualité de l'eau, du sol et de l'air ;
8. de réglementer la production et la distribution de l'énergie ;
9. d'établir des règles pour la prévention, la promotion et la protection de la santé publique, y compris les maladies professionnelles et les accidents du travail ;
10. de réglementer tout mode de trafic et de transport entre les États de la Fédération, y compris l'infrastructure transnationale, les installations postales, les télécommunications ainsi que le trafic électronique entre les administrations publiques et entre les administrations publiques et les citoyens, y compris toutes les règles nécessaires pour lutter contre la fraude, la falsification, le vol, la détérioration et la destruction des informations postales et électroniques et de leurs supports d'information ;
11. favoriser le progrès des découvertes scientifiques, des innovations économiques, des arts et des sports en sauvegardant pour les auteurs, inventeurs et concepteurs les droits exclusifs de leurs créations ;
12. d'établir des tribunaux fédéraux, subordonnés à la Cour suprême ;
13. pour combattre et punir la piraterie, les crimes contre le droit international et les droits de l'homme ;
14. déclarer la guerre et établir des règles concernant les captures sur terre, sur l'eau ou dans les airs ; lever et soutenir une défense européenne (armée, marine, force aérienne) ; prévoir une milice pour exécuter les lois de la Fédération, réprimer les insurrections et repousser les envahisseurs
15. de faire toutes les lois nécessaires et appropriées pour l'exécution des pouvoirs précédents et de tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au Gouvernement de la Fédération européenne ou à tout ministère ou agent public de celui-ci.

Section 3 - Droits garantis des individus 

1. L'immigration de personnes, par des États considérés comme admissibles, n'est pas interdite par le Congrès européen avant l'année 20XX.
2. Le droit d'habeas corpus n'est pas suspendu, sauf s'il est jugé nécessaire pour la sécurité publique en cas de révolte ou d'invasion.
3. Le Congrès européen n'est pas autorisé à adopter une loi rétroactive ou une loi sur la mort civile. Il ne peut pas non plus adopter une loi portant atteinte aux obligations contractuelles ou aux verdicts judiciaires de quelque juridiction que ce soit.

Section 4 - Contraintes pour la Fédération européenne et ses États 

1. Aucun impôt, taxe ou droit d'accise ne sera perçu sur les services et les biens transnationaux entre les États de la Fédération européenne.
2. Aucune préférence ne sera accordée par une réglementation quelconque au commerce ou à la fiscalité dans les ports maritimes et les aéroports des États de la Fédération européenne ; de même, les navires ou les aéronefs à destination ou en provenance d'un État ne seront pas obligés d'entrer, de dédouaner ou de payer des droits dans un autre État.
3. Aucun État n'est autorisé à adopter une loi rétroactive ou une loi sur la mort civile. Ni adopter une loi portant atteinte aux obligations contractuelles ou aux verdicts judiciaires de quelque tribunal que ce soit.
4. Aucun État n'émettra sa propre monnaie.
5. Aucun État ne pourra, sans le consentement du Congrès européen, imposer une taxe, un impôt ou un droit d'accise sur l'importation ou l'exportation de services et de marchandises, à l'exception de ce qui peut être nécessaire pour l'exécution des inspections d'importation et d'exportation. Le produit net de toutes les taxes, impositions ou accises, imposées par un État à l'importation et à l'exportation, sera destiné au Trésor de la Fédération européenne ; tous les règlements y afférents seront soumis à la révision et au contrôle du Congrès européen.
6. Aucun État ne pourra, sans le consentement du Congrès européen, disposer d'une armée, d'une marine ou d'une force aérienne, conclure un accord ou un pacte avec un autre État de la Fédération ou avec un État étranger, ou s'engager dans une guerre, à moins qu'il ne soit effectivement envahi ou confronté à une menace imminente qui ne permet pas d'attendre.

Section 5 - Contraintes pour la Fédération européenne 

1. Aucune somme d'argent ne sera prélevée sur le Trésor, sauf pour l'usage déterminé par la loi fédérale ; un état des finances de la Fédération européenne sera publié chaque année.
2. Aucun titre de noblesse ne sera accordé par la Fédération européenne. Aucune personne qui, au sein de la Fédération européenne, exerce une fonction publique ou une fonction de confiance n'accepte, sans le consentement du Congrès européen, de cadeau, d'émolument, de charge ou de titre de quelque nature que ce soit, d'un roi, d'un prince ou d'un État étranger.

Article IV - Organisation du pouvoir exécutif 

Section 1- Établissement des fonctions du Président et du Vice-président 

1. Le pouvoir exécutif est exercé par le Président de la Fédération européenne. Il/elle est en fonction pour un mandat de quatre ans, ainsi que le/la Vice-président(e) qui est également en fonction pour un mandat de quatre ans. Le Président et le Vice-président sont élus en duo par les citoyens de la Fédération européenne, qui dispose à cet effet d'une circonscription électorale. Ils sont rééligibles - sans délai - pour un seul mandat.
2. L'élection du Président et du Vice-président de la Fédération européenne aura lieu le troisième vendredi du mois d'octobre ; la première élection aura lieu en l'an 20XX. Pour combler la période entre la ratification de la Constitution de la Fédération européenne et la première élection de son Président et de son Vice-président, le Congrès européen désigne en son sein un Président en exercice. Ce Président en exercice n'est pas éligible comme Président, ni comme Vice-président, lors de la première élection présidentielle de la Fédération européenne.
3. Est éligible au poste de Président ou de Vice-président toute personne qui, au moment de sa candidature, à fixer par la loi fédérale, a atteint l'âge de trente-cinq ans, qui a la nationalité de l'un des Etats de la Fédération européenne et qui est enregistrée comme citoyen de l'un des Etats de la Fédération depuis au moins quinze ans.
4. Le Président reçoit un salaire pour cette fonction, fixé par le Congrès européen. Le salaire ne sera ni augmenté ni diminué pendant la durée de sa présidence, et il/elle ne reçoit aucune autre compensation ou en nature de la Fédération européenne, ni d'un Etat individuel de la Fédération, ni d'une autre institution publique au sein ou en dehors de la Fédération, ni d'une institution ou personne privée.
5. Avant que le Président n'entre en fonction, il prêtera, devant le Président de la Cour de justice, au cours du mois de janvier de l'année d'entrée en fonction, le serment ou l'affirmation suivants : " Je jure (ou j'affirme) solennellement de remplir fidèlement la fonction de Président de la Fédération européenne et de préserver, protéger et défendre au mieux de mes capacités la Constitution de la Fédération européenne ".

Section 2 - Vacance et fin du mandat du président et du vice-président 

1. Le Président et le Vice-président seront démis de leurs fonctions en cas de mise en accusation et de condamnation pour trahison, corruption ou autres crimes et délits graves. En cas de révocation du président, de son décès ou de sa démission, le vice-président devient président.
2. En cas de vacance du poste de vice-président, le président désigne un vice-président qui prend ses fonctions après confirmation par un vote majoritaire des deux chambres du Congrès européen.
3. Lorsque le président transmet au président pro tempore du Sénat et au président de la Chambre des citoyens sa déclaration écrite selon laquelle il est dans l'incapacité d'exercer les pouvoirs et les devoirs de sa fonction, et jusqu'à ce qu'il leur transmette une déclaration écrite contraire, ces pouvoirs et devoirs sont exercés par le vice-président en tant que président par intérim.
4. Lorsque le vice-président et une majorité des principaux responsables des départements exécutifs ou de tout autre organisme que le Congrès peut désigner par la loi, transmettent au président pro tempore du Sénat et au président de la Chambre des citoyens leur déclaration écrite selon laquelle le président est dans l'incapacité d'exécuter les pouvoirs et les devoirs de sa fonction, le vice-président assume immédiatement les pouvoirs et les devoirs de la fonction de président par intérim.
5. Par la suite, lorsque le Président transmet au Président pro tempore du Sénat et au Président de la Chambre des citoyens sa déclaration écrite selon laquelle il n'y a pas d'incapacité, il reprend les pouvoirs et les devoirs de sa fonction, à moins que le Vice-président et une majorité des principaux responsables des départements exécutifs ou de tout autre organisme que le Congrès peut prévoir par la loi, transmettent dans les quatre jours au Président pro tempore du Sénat et au Président de la Chambre des citoyens une nouvelle déclaration écrite selon laquelle le Président est incapable d'exercer les pouvoirs et les devoirs de sa fonction. Le Congrès décide alors de la question, se réunissant dans les quarante-huit heures à cet effet s'il n'est pas en session. Si le Congrès, dans les vingt-et-un jours suivant la réception de cette dernière déclaration écrite ou, si le Congrès n'est pas en session, dans les vingt-et-un jours suivant la convocation du Congrès, détermine par un vote des deux tiers des deux Chambres que le Président est dans l'incapacité d'exercer les pouvoirs et les devoirs de sa fonction, le Vice-président continuera à les exercer en tant que Président par intérim ; dans le cas contraire, le Président reprendra les pouvoirs et les devoirs de sa fonction.
6. Les mandats du président et du vice-président prennent fin à midi le 20 janvier de la dernière année de leur mandat. Les mandats de leurs successeurs commencent alors.
7. Si, à l'heure fixée pour le début du mandat du Président, le Président élu est décédé, le Vice-président élu devient Président. Si un Président élu n'est pas en mesure de prêter le serment ou l'affirmation d'entrée en fonction, ou si le Président élu n'a pas réussi à se qualifier, le Vice-président élu agira en tant que Président jusqu'à ce qu'un Président soit qualifié ; et le Congrès peut prévoir par la loi le cas où ni un Président élu ni un Vice-président élu ne se sont qualifiés, en déclarant qui agira alors en tant que Président, ou la manière dont celui qui doit agir sera choisi, et cette personne agira en conséquence jusqu'à ce qu'un Président ou un Vice-président soit qualifié.

Article V - Pouvoirs et tâches du Président 

Section 1 - Pouvoirs présidentiels 

1. Le Président est le commandant en chef des forces armées, des agences de sécurité et de la milice de la Fédération européenne.
2. Il nomme les ministres, les ambassadeurs, les autres envoyés, les consuls et tous les agents publics du pouvoir exécutif de la Fédération européenne dont la nomination n'est pas régie par d'autres dispositions de la présente Constitution et dont les fonctions sont fondées sur une loi. Il/elle révoque tous les fonctionnaires de la Fédération européenne après leur condamnation pour trahison, corruption ou autres crimes et délits graves.
3. Il peut solliciter l'avis, par écrit, du principal responsable de chacun des départements exécutifs, sur tout sujet lié aux fonctions de leurs offices respectifs.
4. Il a le pouvoir d'accorder l'amnistie et la grâce pour les délits contre la Fédération européenne, sauf en cas de destitution.
5. Il a le pouvoir de conclure des traités, par et avec l'avis et le consentement du Sénat, à condition que les deux tiers des sénateurs présents soient d'accord.
6. Il propose et nomme les juges de la Cour de justice constitutionnelle et des tribunaux fédéraux, par et avec l'avis et le consentement du Congrès européen.
7. Il/elle organise une fois par an un référendum consultatif auprès de tous les citoyens de la Fédération européenne ayant le droit de vote afin de recueillir l'avis du peuple européen sur l'exécution des domaines de la politique fédérale. Le référendum est réalisé sous l'égide de l'Agenda numérique européen.
8. Il organise un référendum décisif auprès de tous les citoyens de la Fédération européenne ayant le droit de voter sur la question de savoir si la Fédération européenne doit adhérer ou co-créer une organisation internationale dotée d'un pouvoir réglementaire obligatoire, après avis du Sénat sur cette adhésion ou co-création.
9. Il peut organiser un référendum auprès de tous les citoyens de la Fédération européenne ayant le droit de vote sur un projet de loi qui a fait l'objet d'objections de la part du Président conformément à l'article III de la présente Constitution et sur lequel les Chambres du Congrès, après ces objections présidentielles, ne parviennent pas à un accord pendant deux ans. Le délai de deux ans commence à courir à partir du premier vote en plénière de la Chambre qui n'a pas initié le projet de loi.

Section 2 - Tâches présidentielles 

1. Le Président donne au Congrès européen, une fois par an, des informations sur l'état de la Fédération et recommande les mesures qu'il juge nécessaires.
2. Le président peut, dans des circonstances extraordinaires, convoquer les deux chambres du Congrès européen ou l'une d'entre elles et, en cas de désaccord entre elles sur le moment de l'ajournement, il peut les ajourner à la date qu'il juge appropriée.
3. Le Président reçoit les ambassadeurs et autres envoyés étrangers.
4. Le Président veille à ce que les lois soient fidèlement exécutées.
5. Le président commande les tâches de tous les fonctionnaires de la Fédération européenne.

Article VI - Le pouvoir judiciaire 

Section 1 - Organisation 

Le pouvoir judiciaire de la Fédération européenne est confié à une Cour de justice constitutionnelle. Le Congrès européen peut décider d'installer des tribunaux fédéraux inférieurs dans les États. Les juges de la Cour constitutionnelle de justice ainsi que ceux des tribunaux fédéraux inférieurs exercent leur fonction aussi longtemps que leur conduite est bonne. En contrepartie de leurs services, ils reçoivent une rémunération qui ne peut être réduite pendant leur mandat.

Section 2 - Pouvoirs des tribunaux fédéraux 

1. Le pouvoir judiciaire fédéral a le pouvoir de juger tous les conflits découlant de la présente Constitution ; de toutes les lois de la Fédération européenne ; des traités conclus ou qui seront conclus sous l'autorité de la Fédération européenne ; de toutes les affaires concernant les ambassadeurs, autres envoyés et consuls ; de toutes les affaires de nature maritime ; à toutes les affaires dans lesquelles la Fédération européenne est partie ; aux différends entre deux ou plusieurs Etats, entre un Etat et les citoyens d'un autre Etat, entre les citoyens de plusieurs Etats, entre les citoyens d'un même Etat en matière foncière dans un autre Etat et entre un Etat ou les citoyens de cet Etat et les Etats étrangers ou leurs citoyens.
2. La Cour constitutionnelle de justice a la compétence exclusive dans toutes les affaires où seuls les États, les ministres, les ambassadeurs et les consuls sont parties. Dans tous les autres cas, tels que mentionnés à la clause 1, la Cour constitutionnelle de justice est la cour d'appel, à moins que le Congrès européen n'en décide autrement par une loi.
3. Sauf dans les cas de mise en accusation, le procès des crimes, tel que déterminé par la loi, se fera par jury. Ces procès auront lieu dans l'État où le crime a été commis. S'ils n'ont pas été commis dans un État, le procès aura lieu à l'endroit ou aux endroits déterminés par la loi par le Congrès européen.

Section 3 - Haute trahison 

1. La haute trahison à l'égard de la Fédération européenne ne consiste qu'à faire la guerre à la Fédération, ou à adhérer à ses ennemis en leur apportant aide et réconfort. Nul ne peut être condamné pour haute trahison sans la déposition d'au moins deux témoins du crime, ou sur confession en audience publique.
2. Le Congrès européen a le pouvoir de déclarer la punition pour haute trahison, mais en aucun cas un verdict de haute trahison ne doit conduire à l'attainder ou à la confiscation pour la progéniture de la personne condamnée.

ARTICLE VII - Les citoyens, les États et la Fédération 

Section 1- Les citoyens 

1. Les citoyens de chaque État de la Fédération européenne possèdent également la citoyenneté de la Fédération européenne avec tous les droits politiques et autres qui y sont associés. Les citoyens d'un État membre jouissent également de tous les droits et faveurs des citoyens de tout autre État de la Fédération.
2. Un minimum de 300 000 citoyens de la Fédération européenne est nécessaire pour présenter un projet de loi au Congrès européen. Ce projet ne décrit que les contours de l'objectif ou est une proposition de loi. Il sera déposé comme initiative populaire au registre de la Maison des citoyens. Le Congrès et le Président décident de la réceptivité de l'initiative populaire. La Chambre des citoyens traite cette initiative populaire conformément à ses procédures législatives. Les deux Chambres du Congrès prennent une décision finale concernant cette proposition dans les deux ans suivant son enregistrement. Si une Chambre accepte un projet de loi résultant de cette initiative populaire, tandis que l'autre Chambre rejette ce projet ou ne prend pas de décision dans le délai imparti, le Président présente le projet de loi accepté avec l'avis de chaque Chambre concernant cette initiative populaire aux citoyens de la Fédération et aux législatures des États. Si le projet de loi présenté est accepté, à la majorité simple, par les citoyens et par les États, il devient une loi fédérale. En l'absence d'une telle majorité, l'initiative populaire est rejetée. Si aucune des deux Chambres ne se prononce dans le délai imparti, le Président présente l'initiative populaire aux citoyens de la Fédération. Ceux-ci décident à la majorité simple si l'initiative populaire doit être maintenue. Dans le cas où elle est maintenue, l'initiative populaire est à nouveau examinée par le Congrès. Le Congrès prend une décision finale portant la signification globale de l'initiative populaire, sous le contrôle du Président. Le Congrès détermine par la loi la procédure de traitement d'une initiative populaire sans s'engager sur des conditions de fond.
3. Une personne condamnée dans un État de la Fédération pour haute trahison, crime ou autre, qui fuit la justice et se trouve dans un autre État membre, sera, à la demande de l'autorité exécutive de l'État qu'elle a fui, remise à l'État compétent pour ce crime.
4. L'esclavage ou toute forme de servitude obligatoire, sauf en cas de punition ou de crime pour lequel ladite personne a été légalement condamnée, sera exclu dans la Fédération européenne ou dans tout territoire sous juridiction fédérale.

Section 2 - Les États 

1. La pleine foi et le crédit seront accordés dans chaque État aux actes publics, aux registres et aux procédures judiciaires de tous les autres États. Le Congrès peut prescrire par une loi générale la manière dont ces actes, registres et procédures seront prouvés, ainsi que leurs effets.
2. Les États de la Fédération européenne ont le pouvoir exclusif de réglementer les questions de citoyenneté. La citoyenneté d'un État est valable dans tout autre État de la Fédération.
3. Les États peuvent adhérer à la Fédération européenne avec le consentement d'une majorité des deux tiers des citoyens de l'État adhérent, d'une majorité des deux tiers du pouvoir législatif des États adhérents, d'une majorité des deux tiers des citoyens de la Fédération et d'une majorité des deux tiers de chaque Chambre du Congrès européen, dans cet ordre. La Fédération européenne prend acte de ce consentement et agit en conséquence.
4. Les États qui rejoignent la Fédération européenne après l'entrée en vigueur de la Constitution conservent leurs dettes et sont liés aux lois de la Fédération à partir du moment de leur adhésion.
5. Toute modification du nombre d'États de la Fédération européenne sera soumise au consentement d'une majorité des deux tiers des citoyens des États concernés, d'une majorité des deux tiers du pouvoir législatif de tous les États et d'une majorité des deux tiers de chaque Chambre du Congrès européen, dans cet ordre.

Section 3 - La Fédération 

1. La Fédération européenne garantira une démocratie représentative dans chaque État membre et les protégera contre une invasion et, à la demande du pouvoir législatif, ou du pouvoir exécutif si le pouvoir législatif ne peut se réunir, contre la violence interne.
2. La Fédération européenne n'interviendra pas dans l'organisation interne des États de la Fédération.
3. Le Congrès européen a le pouvoir de disposer et de faire tous les règlements nécessaires en ce qui concerne le territoire ou les autres possessions appartenant à la Fédération européenne.  

Article VIII - Modification de la Constitution 

Le Congrès européen est autorisé à proposer des amendements à la présente Constitution, chaque fois qu'une majorité des deux tiers des deux Chambres le juge nécessaire. Si les pouvoirs législatifs de deux tiers des États le jugent nécessaire, le Congrès tiendra une Convention chargée de proposer des amendements à la Constitution. Dans les deux cas, les amendements feront partie intégrante de la Constitution après ratification par les trois quarts des citoyens de la Fédération européenne, les trois quarts des pouvoirs législatifs des États et les trois quarts de chaque Chambre du Congrès européen, dans cet ordre.

Article IX - Loyauté fédérale 

1. La présente Constitution et les lois de la Fédération européenne, qui seront établies en relation avec la Constitution, ainsi que tous les traités, conclus ou à conclure sous l'autorité de la Fédération européenne, constituent la loi suprême de la Fédération. Les juges de chaque État seront liés par les présentes, nonobstant toute autre disposition de la Constitution ou des lois de tout État.
2. Les membres du Congrès européen, les membres des pouvoirs législatifs des États et tous les fonctionnaires exécutifs et judiciaires, tant de la Fédération européenne que des États, seront tenus par un serment ou une affirmation de soutenir cette Constitution. Mais aucun test religieux ne sera jamais exigé pour l'obtention d'une fonction ou d'un mandat public dans la Fédération européenne.

Article X - Mesures transitoires et ratification de la Constitution 

1. Toutes les dettes contractées et tous les engagements pris par les États avant la ratification de la présente Constitution resteront valables au sein de la Fédération européenne.
2. La ratification par une majorité simple des citoyens de neuf États de la zone euro sera suffisante pour que la présente Constitution de la Fédération européenne entre en vigueur.