La soberanía del pueblo: la base de la política circular y la federalización

Leo Klinkers, La Haya, agosto de 2019
Federal Alliance of European Federalists

El objetivo de este memorándum es
Este memorándum va dirigido a todos aquellos que apoyan el concepto de "soberanía popular", pero que leen regularmente en los periódicos que las autoridades políticas violan este concepto. No sólo los ciudadanos tienen problemas con esto. Algunos representantes del pueblo, administradores y funcionarios también luchan con la cuestión de cómo deben relacionarse la sociedad y el gobierno. Sin embargo, como federalista, pienso especialmente en los que abogan por una Europa federal. 

A los federalistas les molesta que, durante más de doscientos años, se hayan intentado sin éxito los Estados Unidos federales de Europa. Voy a tratar de dejar claro que la razón de ello no sólo radica en la falta de voluntad y en la ignorancia de los políticos europeos, sino también -y quizás sobre todo- en los propios federalistas. En los cuarenta años que he dedicado al tema de una Europa federal, me han quedado claras dos cosas. 

En primer lugar. Estimo que 95% de los miles de europeos que profesan el federalismo no conocen la esencia del mismo. A gran escala, los movimientos federalistas carecen de conocimientos básicos sobre esta forma particular de organización del Estado. La falta del conocimiento necesario significa también la falta de un motivo de acción y la falta de perspectivas de acción. Quien no sabe dónde está el norte, seguirá errando. Moisés sólo tardó cuarenta años en llegar a la tierra prometida. Los federalistas europeos -después del éxito de la primera federación en América entre 1787-1789- llevan doscientos años de camino. Cuando se encuentran en "el desierto de la anarquía de los Estados nacionales europeos", prefieren discutir antes que organizar la colectividad.

Segundo. Al no poder organizar la colectividad, los numerosos movimientos federalistas son incapaces de unirse en una federación de movimientos federalistas. Su grado de organización es vergonzosamente plano. Se diga lo que se diga, los movimientos federalistas conocidos en Europa son movimientos unitarios descentralizados. No se han organizado un nivel superior en una federación de movimientos federalistas con diversidad de motivos y culturas. Una federación que pueda dar respuesta al interés común de cada uno de los movimientos: la creación de una Europa federal.

En este sentido, no ven la existencia de miles de federaciones privadas en Europa, de las cuales el mundo del fútbol es quizás la más llamativa: clubes individuales > vínculo nacional federal > UEFA europea federal > FIFA mundial federal. Ahora presten atención: esos clubes de fútbol individuales que forman la base de este sistema federal son los jefes en su propia casa, son y siguen siendo soberanos, autónomos, con su propia identidad cultural, su propia administración, su propio consejo de socios, su propio estadio, su propia camiseta, su propio club de fans, su propia canción del club, su propia fiesta del campeón y su propia fiesta de Navidad. El vínculo federativo sólo se ocupa de las cosas que los clubes individuales no pueden organizar por sí mismos, como, por ejemplo, un calendario de partidos que deje claro contra quién se va a jugar la semana siguiente. También, por ejemplo, la formación de los árbitros y la introducción del VAR. Los movimientos federalistas que aspiran a una Europa federal no han aprendido hasta ahora nada del poder de la amplia gama de miles de organizaciones federales privadas. 

Permítanme ahora referirme a los tres conceptos del título de este documento: soberanía del pueblo, elaboración de políticas circulares y federalización. 

Por cierto, cuando organicé mis pensamientos, resultó que este memorándum sería una exposición de todo lo que he aprendido desde 1970. Así pues, estáis leyendo la trayectoria de mi carrera.

Los conceptos de soberanía popular, elaboración de políticas circulares y federalización

La soberanía del pueblo
Desde Aristóteles, se han escrito muchos libros sobre el concepto de "soberanía popular". Sin embargo, también se puede escribir en una frase. La soberanía popular significa: "toda la soberanía reside en el pueblo". Cualquier forma de organización del Estado y la política resultante deben ser rastreables a este adagio. Para los ciudadanos, en cualquier parte del mundo, sólo hay un valor, a saber, el derecho inalienable a perseguir su felicidad, apoyado por una organización del Estado tal que no se preocupe por sí misma, sino por una organización adecuada del Estado de la que surja una política que apoye la felicidad de esos ciudadanos. Felicidad en el sentido más amplio de la palabra: libertad, seguridad, desarrollo, prosperidad, solidaridad y disfrute de la propia identidad cultural.

Crear una política circular
El concepto de "elaboración de políticas circulares" se deriva del concepto de "economía circular". Es decir, la economía que no produce residuos. Es decir, sin destruir la naturaleza y el medio ambiente. Hacer política circular" es diseñar y aplicar la política sin producir políticadesperdicio, como el exceso de organización, el exceso de legalización, el exceso de burocratización, la organización de la participación ciudadana sin sacar consecuencias y las costosas notas políticas que desaparecen en un cajón. Hacer política circular" implica interceptar sistemáticamente las señales relevantes de la sociedad, y luego también responder a estas señales con medidas que pueden remontarse a aquel adagio de que "toda la soberanía reside en el pueblo". Toda la sabiduría y la verdad también están en el pueblo. Siempre y cuando se adquiera de una buena manera. La elaboración de políticas circulares forma parte del concepto más amplio de "elaboración de políticas sociales". 

Entre 1970 y 2017, llamé a esta forma de trabajar "elaboración interactiva de políticas" porque es el resultado de un diálogo en profundidad con los ciudadanos y los ejecutores implicados: se trata de trabajar de fuera a dentro y de abajo a arriba. No he sido el único en hacerlo. En 2004, James Surowiecki propuso el nombre de "La sabiduría de las multitudes". Desde entonces, el término "trabajo interactivo" se ha contaminado mucho. Sin embargo, el pensamiento sobre la innovación nunca se detiene. Mi colega Peter Hovens hizo la relación con la economía circular y por eso nuestro trabajo se llama a partir de ahora "la metodología de la elaboración de políticas circulares". Lo esbozaré en un momento. 

Federalización
En 1787, trece estados de Estados Unidos (antiguas colonias de Inglaterra) crearon la primera federación del mundo, basada en el pensamiento de los filósofos europeos. La federalización es una forma de cooperación entre países en la que los estados miembros siguen siendo soberanos y autónomos pero ponen en manos de un órgano federal algunos intereses que ellos mismos ya no pueden representar. Cuando a veces surgen problemas graves en las federaciones, como ocurre actualmente en Estados Unidos, esto no puede atribuirse a la estructura federal constitucional del Estado, sino a la falta de mecanismos de defensa incorporados por los que personas equivocadas pueden manipular los procedimientos de la democracia para ganar posiciones en su propio beneficio.

Desde la llegada de la primera federación a América, miles de ciudadanos europeos llevan 200 años intentando establecer una Europa federal. Esto siempre ha fracasado, a pesar de que 40% de la población mundial vive ahora en veintisiete federaciones. En esos países se ha entendido que, en circunstancias cambiantes, la creación de una estructura estatal federal es el mejor instrumento para apoyar la búsqueda de la felicidad de los ciudadanos. 

Diseño de la metodología
Durante mis estudios en la Facultad de Derecho de la Universidad de Utrecht (1964-1968) aprendí conceptos como soberanía, democracia, trias politica, checks and balances, monarquía constitucional, estados confederales y federales. Por cierto, sin tener conciencia de su significado real. Como la mayoría de los estudiantes, estudiaba no para profundizar en mis conocimientos, sino para reproducir los conocimientos obligatorios en los exámenes y luego olvidarlos lo antes posible para hacer sitio en mi cabeza a una nueva carga de conocimientos planos para el siguiente examen. 

En 1969 conseguí un trabajo en un municipio y sólo entonces aprendí el significado profundo de los principios del derecho constitucional y administrativo. Me sorprendió, sin embargo, que las políticas se hicieran desde arriba; a partir de los conocimientos, la experiencia y los expedientes de los políticos y funcionarios; sin consultar a los ciudadanos afectados. Hicieron la política como lo han hecho durante años. A su leal saber y entender, partiendo de la base de que la gente del ayuntamiento sabía lo que era bueno para esos ciudadanos. Y eso no es diferente hoy.

En 1970, acepté la invitación de volver a la Facultad de Derecho para reforzar la enseñanza y la investigación en administración pública. Sólo entonces empecé a estudiar. Con el apoyo de amplias bibliotecas, empecé a analizar el funcionamiento de los gobiernos. Descubrí que más de diez disciplinas académicas diferentes contienen conocimientos aplicables al funcionamiento de los gobiernos. Además del derecho constitucional y administrativo, piense en la filosofía política/teológica/humanística, la teoría de los sistemas, la psicología social, la cibernética, el psicoanálisis, el derecho internacional, la teoría de la organización, la teoría de la gestión, la teoría de la comunicación, la psiquiatría forense, la teoría de la argumentación, la teoría de la causalidad, la lógica formal, los métodos y las técnicas de investigación científica y algunas más que ahora no se me ocurren.

Al conectar partes de esas disciplinas, pude diseñar una metodología para una política orientada a los resultados, con la plena participación de los ciudadanos y los profesionales desde el principio de dicho proceso. No, por tanto, como en el caso de la participación ciudadana, donde un gobierno ya ha identificado el problema y ya ha ideado la solución. Y entonces -luchando contra un gobierno a la defensiva- no será posible que los ciudadanos reconozcan ni el problema ni la solución. No, me refiero a una política que pueda contar con el apoyo de los ciudadanos profundamente implicados en el proceso de elaboración de las políticas, con la garantía de una actitud activa por parte de quienes las aplican. Esta metodología -bajo el nombre de "Elaboración de políticas sociales"- consta de cuatro arquitecturas como bloques de construcción para un proceso de cambio exitoso:

1. La arquitectura de la ruptura del statu quo. Es necesario poner en marcha un proceso de tal manera que se cree suficiente energía para impulsar un cohete a través de la atmósfera. Es decir, desarrollar tanta energía como para que el proceso previsto resista la gravedad y no vuelva a caer al suelo.
2. La arquitectura de la fijación de objetivos. Sin un análisis y una síntesis cuidadosos, en nueve de los diez procesos políticos los objetivos se formulan de acuerdo con la llamada "trampa del pensamiento de solución" (saltar a las soluciones). Un objetivo es una solución a un problema. Sin un análisis (diagnóstico) del problema en sus causas subyacentes, es imposible imaginar una síntesis (terapia) factible.
3. La arquitectura de la consecución de objetivos. Haber establecido el objetivo de forma metódica y cuidadosa no significa que se vaya a conseguir. Esta arquitectura no se centra ciegamente en el resultado a conseguir, sino en reducir las incertidumbres que se interponen en el camino del resultado. 
4. La arquitectura de la política circular. En esta arquitectura, las tres anteriores confluyen en la aplicación real en las siguientes tres fases A, B y C.

A. Fase de análisis:

a. Composición del equipo: incluye la formación del equipo, la construcción del equipo, el alojamiento, los materiales, el equipo, el presupuesto. 
b. Análisis del entorno: análisis de todos los que deben participar; el número no es relevante; si son treinta, bien; si son treinta mil, también.
c. Ronda de consultas: se consulta preferentemente a las figuras clave del Análisis Medioambiental mediante una entrevista individual; están, y seguirán estando, implicadas en el proceso político; además de las entrevistas individuales, utilizamos otras técnicas de entrevista para grupos más amplios de personas de acuerdo con el método del llamado "grupo nominal".
d. Antología: las aportaciones de las personas consultadas se registran de la forma más literal posible y se devuelven (después de haber sistematizado las aportaciones) a las personas consultadas para que puedan ver que las aportaciones se toman realmente en serio.
e. Análisis de problemas y causas: Se analiza el material de la Antología en busca de cadenas causales y su estructura en capas. Moraleja: sólo si se concentra la política en un enfoque de las capas causales inferiores se puede lograr el éxito. De lo contrario, se quedará atascado en el tratamiento de los síntomas.
f. Reuniones de expertos: los expertos se ponen a trabajar para detectar y eliminar cualquier punto ciego en el análisis.

B. Fase de síntesis

g. Nota de visión: en unas pocas páginas se presenta un esbozo del objetivo final que se quiere alcanzar.
h. Direcciones estratégicas de solución: al igual que hay varios caminos que llevan a Roma, siempre hay varias direcciones de solución.
i. Subobjetivos: dentro de esas direcciones estratégicas de solución, hay objetivos intermedios. Ejemplo. Si viaja de La Haya a Roma -pasando por Bélgica, Alemania y Suiza-, debe llegar sin duda a Maastricht o Bruselas como objetivo intermedio. Alcanzar esa meta intermedia es importante porque entonces sabe dos cosas: que ya no está en La Haya y que está en el camino correcto. Sin embargo, cuando ve la señal de Hamburgo también sabe dos cosas: ya no está en La Haya, pero está en el camino equivocado.
j. Acciones concretas: la conclusión del desarrollo de un proceso de política circular se recoge en un Libro de Acción. Su elaboración requiere un gran conocimiento y esfuerzo, ya que de lo contrario se convierte en acciones sin sentido. Las acciones se dirigen a eliminar las causas que han surgido del análisis.

C. Fase de aplicación

Y sólo entonces comienza el trabajo "real": la ejecución concreta de las acciones concretas para alcanzar los objetivos intermedios concretos, para lograr el objetivo final. 

El método se orienta según los principios de la gestión de procesos, incluida la gestión del conocimiento y la gestión estructural bajo el adagio: "El proceso es más importante que el resultado". Y eso significa que hay que saber quéque necesitas y cómopara hacerlo. 

La aplicación de este método en la práctica
La construcción de las cuatro arquitecturas surgió en el transcurso de los años setenta. Al principio en contornos aproximados, pero poco a poco se fueron perfeccionando al discutirlas con mis estudiantes de administración pública y en pequeños proyectos fuera de la universidad. Como resultado, el trabajo adquirió cierta fama, lo que llevó a un encargo, en 1982, del jefe de policía de Ámsterdam. 

Debido a todo tipo de circunstancias y acontecimientos, el cuerpo de policía se vio envuelto en asuntos de corrupción y fraude, se peleó con el ayuntamiento, la fiscalía y con muchas organizaciones como el transporte público, el mundo del taxi, la hostelería, etc. El nuevo jefe de policía tenía la tarea de hacer limpieza y, tras ser informado de esta metodología por sus colaboradores, me puso a trabajar. Esto dio lugar a una política policial totalmente nueva en Ámsterdam, una nueva organización y una nueva dirección. Con un plazo de entrega de tres años. El Libro de Acción que había que llevar a cabo incluía unos 150 proyectos, recogidos en un Pacto, firmado por el Alcalde de Ámsterdam, el Ministro del Interior, el Ministro de Justicia, el Fiscal Jefe de Ámsterdam y el propio Jefe de Policía.

Este encargo me hizo decidirme a dejar la universidad en 1983. Desde entonces, este método se ha utilizado en decenas de proyectos. Algunos ejemplos:

• El Segundo Plan Estructural de Tráfico y Transporte. Encargado por el entonces Ministro de Transportes, Obras Públicas y Gestión del Agua, se desarrolló una política para la Cámara Baja del Parlamento para unir los objetivos del tráfico y el transporte, de la economía y de la naturaleza y el medio ambiente. La implicación de todos los responsables de la economía, el tráfico y el transporte, la naturaleza y el medio ambiente. Esto llevó a la caída del gabinete Lubbers II en 1989. 
• A principios de los años noventa, el Comisario Europeo de Transportes encargó un esquema de estructura europea para el tráfico y el transporte transnacional a través de todos los países de la entonces CEE. Aportaciones de ministros, altos funcionarios, capitanes de la industria, expertos y ciudadanos comprometidos de todo el mundo.
• En los años 90, para el municipio de Ámsterdam, además de la estrategia de la policía y la fiscalía, se creó una estrategia municipal propia con acciones concretas para combatir la delincuencia organizada. Implicación de todos los sectores y capas de la sociedad. 
• También en los años 90, el Ministerio de Transportes, Obras Públicas y Gestión del Agua encargó una política de seguridad para todas las interacciones en el Mar del Norte: barcos, pescadores, turistas, instalaciones de petróleo y gas, naturaleza y medio ambiente. 
• En los años 90, las Naciones Unidas (en parte a petición de la UE) también me encargaron que abordara en Bangkok el creciente deterioro de las condiciones de vida y el empobrecimiento de la parte de la ciudad donde se encuentra el palacio del Rey, algunos de los ministerios más importantes, los mayores mercados y los templos más bellos. Las enormes aglomeraciones de personas y la emisión de gases de los vehículos provocaron el deterioro de la calidad de vida, los funcionarios no pudieron llegar a sus lugares de trabajo, los ciudadanos no pudieron conseguir sus alimentos en los mercados, los templos se deterioraron y el turismo disminuyó. El método de trabajo expuesto fue incorporado por la ONU en una instrucción que fue distribuida por la oficina de la ONU en los países del sudeste asiático. 
• Para el gobierno de Surinam:
  • una política integrada de tráfico y transporte en nombre del Ministro de Transportes y Comunicaciones;
  • el diseño de una política de seguridad nacional integrada en nombre del Ministro de Justicia y Policía y del Ministro de Defensa; 
  • en nombre del Banco Internacional de Desarrollo (BID) una política para fortalecer la economía de Surinam; 
  • una política para la UE y el Foro Empresarial de Surinam para mejorar en este país la "facilidad para hacer negocios" de acuerdo con la metodología del Banco Mundial;
  • en nombre del Vicepresidente, el diseño de una política para llenar las lagunas de la legislación que debería estar presente en la constitución, así como la modernización de la legislación obsoleta;
  • más recientemente, un estudio del municipio de Voorst (Países Bajos) sobre las posibilidades de trabajar de forma preventiva en el ámbito social para evitar problemas que impidan seriamente la felicidad de los residentes (vulnerables). Este proyecto fue excelentemente dirigido por Koen van Bremen; es uno de los fundadores de nuestro Mundo Social Cooperativo.

Lo dejaré en esta lista. Sólo pretende indicar que este método se aplica a cualquier asunto, es decir, independientemente del ámbito político. Puede manejar cualquier complejidad, siempre que ...... podamos trabajar como es debido, es decir, según los Procedimientos Operativos Estándar (POE), que he esbozado en las páginas 4-6.

Para transmitir los conocimientos de este POE, dirigí muchos cursos de varios días entre 1983 y 2000. Dentro y fuera de los Países Bajos. Uno de los alumnos fue Peter Hovens. Aunque otros también empezaron a trabajar con esta metodología, Peter resultó ser el único que se comprometió con ella en principio y por ello se convirtió en mi colega. Ahora, en 2019, cree que ha llegado el momento de escribir un libro sobre "elaboración de políticas circulares" con todos los conocimientos y la experiencia adquiridos. Se publicará en 2020. 

La relación con el concepto de "federalización de Europa
Fui cofundador de la Asociación para la Administración Pública en 1972 y luego, como vicepresidente, me encargué de la cartera para establecer la enseñanza de la administración pública en los Países Bajos y a nivel internacional. El trabajo internacional tuvo lugar en el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS), la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración (IASIA) y el Grupo Europeo de Administración Pública (EGPA).  

En este contexto, me reuní con varios colegas flamencos en diversas universidades belgas. Con ellos discutí la marcha de las profundas reformas constitucionales en Bélgica (iniciadas en 1960), destinadas a transformar el Estado unitario en un Estado federal. Sólo mediante un Estado federal podrían Valonia (francófona) y Flandes (neerlandófona), y una pequeña parte germanófona, seguir viviendo y trabajando juntos sin dispararse. Sólo entonces aprendí el significado intrínseco de una organización estatal federal para apoyar a los ciudadanos en la búsqueda de su felicidad. Dado que los principios de la federalización provienen, por tanto, de la misma fuente que la creación de la política ascendente, es decir, del concepto de "toda la soberanía reside en el pueblo", además de desarrollar el método de la política interactiva, pasé a estudiar los elementos básicos de la federalización, para aplicarlos a la creación de una Europa federal.

Para acercarme al profundo proceso de federalización de Bélgica, decidí trasladarme a este país en 1996. Allí conocí a un director del Ministerio de Asuntos Exteriores de Flandes, Herbert Tombeur. Sus conocimientos sobre el federalismo llenaron las lagunas que habían surgido en mi caso a pesar de mis intensos estudios sobre el tema. 

Me interesaba especialmente el modo en que se estableció el primer Estado federal del mundo gracias a la labor de los 55 miembros de la Convención de Filadelfia de 1787, apoyada por los 85 Federalist Papers de James Madison, Alexander Hamilton y John Jay entre 1787 y 1788. Una de las afirmaciones fue que la federación estadounidense se basó en el pensamiento filosófico de los filósofos europeos (Aristóteles, Althusius, Montesquieu, Rousseau), mientras que después de 1787 siempre hubo un vano intento de elegir una forma de gobierno federal también para Europa. 

En 1999, Robert A. Levine, un alto funcionario de la administración federal de Estados Unidos, escribió en el New York Times que la entonces CEE no se hacía ningún favor al establecer una unión monetaria (en virtud del Tratado de Maastricht de 1992) sin establecer primero una base federal. Argumentó que se trataba de un futuro incierto para el euro y aconsejó empezar por escribir una versión europea de los Federalist Papers. Este consejo permaneció en las conversaciones entre Herbert y yo durante mucho tiempo. Como nadie más en Europa había seguido ese consejo, decidimos escribir nosotros mismos los European Federalist Papers entre agosto de 2012 y mayo de 2013. En 26 Papers explicamos lo malo que es el sistema de funcionamiento intergubernamental de la UE en virtud del derecho de los tratados, por qué es malo, cuál es el poder de un Estado federal, por qué debería sustituir al sistema actual y cómo es una constitución federal europea fuerte. 

¿Resultado? Cero. La atención política, académica y mediática sobre la forma de gobernar un grupo de países que quieren preservar su soberanía e identidad cultural pero que quieren encontrar protección en un organismo federal que defienda sus intereses comunes fue nula y sigue siendo nula.

Una Convención de Ciudadanos como vínculo entre la soberanía popular, la elaboración de políticas circulares y la federalización
Si vuelven a mirar al principio de este artículo, verán el vínculo entre la soberanía popular, la elaboración de políticas circulares y la federalización. Es el vínculo de lo que hay que saber y manejar en casos de un proceso de cambio complejo.

La soberanía popular es la fuente fundamental para la creación de un Estado federal. Esto implica que el propio pueblo suscriba una constitución federal. ¿No hay una constitución federal de, para y por el pueblo? Entonces no hay Estado federal. Pero esta firma -constitución denominada "ratificación"- requiere una organización tal que garantice dos cosas:

• que la constitución sea realmente de, para y por los ciudadanos; esto implica la organización de la participación fundamental de los ciudadanos en la descripción del contenido importante de la constitución; 
• que la propia constitución debe ser una obra perfectamente profesional; esto implica que los aficionados bien intencionados y los chapuceros insensatos no deben interferir en ella.

Una Convención de Ciudadanos como la de Filadelfia en 1787 -una fórmula constitucional e institucional de éxito sin parangón- es el instrumento para ofrecer estas dos garantías. En un libro que puedes ver al final de esta nota, explico detalladamente cómo se crea una Convención de 56 personas, cuál es su misión, cómo debe llevarse a cabo y qué papel e influencia dará a los ciudadanos de Europa en su realización. Ahora menciono ese papel e influencia refiriéndome, en aras de la brevedad, a nuestra metodología de elaboración de políticas circulares, esbozada al principio de este artículo. Esta metodología implica a los ciudadanos de Europa en la composición de una constitución federal de forma planificada y sistemática. Y por lo tanto, no mediante colecciones bien intencionadas pero mal organizadas de las llamadas "asambleas de ciudadanos" que sólo pueden lograr una cuasi participación debido a la falta de conocimientos metodológicos.

La necesidad de anclaje
De acuerdo con el principio de que toda la soberanía reside en el ciudadano, desde 1970 me he ocupado de dos expresiones de la soberanía. En primer lugar, la metodología de elaboración de políticas desde la propia sociedad. En el año 2000, necesitaba anclar mis conocimientos -y las experiencias de su aplicación- en una trilogía. Aquí están las páginas de los títulos. Los dos primeros libros pueden descargarse gratuitamente a través de los enlaces: 

La ayuda comienza con la colaboraciónen Vakvereisten voor Politiek en Beleid. Nota: estos libros sólo están en neerlandés.

En el primer libro registré las experiencias con la metodología, aplicada desde principios de los años ochenta hasta el cambio de siglo. El segundo libro contiene unos 180 ensayos sobre los mandamientos y las prohibiciones en la política y los políticos. El tercer libro es un curso en línea (onlinecursus) Sólo en neerlandés) para aprender este tema bajo nuestra guía. El arquero con su flecha simboliza que sólo darás en el blanco si sabes lo que tienes que hacer antes de soltar la flecha. Ahora lo llamamos "hacer política circular". 

La búsqueda de una Europa federal también está anclada. Una de las principales razones por las que sigue sin haber una Europa federal después de doscientos años es la curiosa ausencia -ya lo he mencionado- de una federación de movimientos federalistas. Por muchos movimientos de este tipo que hayamos tenido, todos son movimientos unitarios descentralizados. Nunca han podido y/o querido aumentar su nivel de organización. 

Las organizaciones federalistas que comparten el mismo objetivo -la creación de una Europa federal en este contexto- pero que no están dispuestas a reforzar su grado de organización nunca alcanzarán su objetivo. Por ello, seis personas, dos de Italia (Lorenzo Sparviero y Mauro Casarotto), dos de Francia (Catherine Guibourg y Michel Caillouët) y dos de los Países Bajos (Peter Hovens y yo) fundamos la Alianza Federal de Federalistas Europeos (FAEF) en Milán en mayo de 2018. Su objetivo es ofrecer a los movimientos federalistas y, además, a cualquier organización que aspire a una Europa federal, la protección de una federación. De este modo, crear una masa crítica a través de la "federación de los federalistas". 

Un segundo objetivo que perseguimos con la FAEF es "educar a los federalistas". Vemos que a gran escala hay una falta de conocimiento profundo de lo que es una federación. Hay muchas opiniones, pero lo que necesitamos es conocimiento. Los políticos que, desde el fallido Tratado de Maastricht de 1992, han hecho afirmaciones falsas sobre la federalización y la Europa federal por ignorancia conceptual, han hecho creer a los ciudadanos que la federalización es algo malo. Eso está al mismo nivel que afirmar que la tierra es plana y que el sol gira alrededor de ella.

Nuestro objetivo es crear los Estados Unidos de Europa, siguiendo al máximo el proceso que tuvo lugar en América en el siglo XVIII. Sin aumentar el grado de organización de los movimientos federalistas y sin compartir los conocimientos básicos necesarios para crear una Europa federal, no avanzaremos. 

También aquí es necesario un anclaje para evitar que esta iniciativa federalista de la FAEF sea arrastrada por las banalidades de la historia. 

Este es nuestro logo FAEF

Y esta es la Tráiler de mi libro "Soberanía, Seguridad y Solidaridad".. Con el fin de compartir una comprensión más profunda de la federalización, he desarrollado un curso sobre federalismo (sólo en inglés) basado en el sistema de gremios de siglos anteriores: Aprendiz, Oficial, Maestro.

Finalmente
El presidente Bill Clinton hizo una vez el siguiente comentario para subrayar la importancia de la economía: "Es la economía, estúpido". Ahora que en muchos países del mundo, y ciertamente no sólo en Europa, los fundamentos del concepto de democracia se están erosionando, es hora de elegir un adagio diferente: 

"NO es la economía, estúpido. Es la soberanía del pueblo,
organizados dentro de una verdadera democracia,
basada en una constitución federal,
bajo el imperio de la ley".