Modificaciones al Art. III - Propuesta de José Luis Cuba Valenzuela

Estimado José Luis,

Gracias por sus aportaciones en el foro de debate sobre el artículo III. En nombre de la Junta, me gustaría informarle de lo siguiente.

El objetivo de la Convención Ciudadana de la FAEF es mejorar, en la medida de lo posible, un proyecto de constitución federal ya existente. Este proyecto se basa en la democracia representativa, complementada y reforzada en algunos aspectos por formas de democracia directa. Esta constitución tiene otro elemento central: la trias politica / separación de poderes, que debería impedir el ascenso de autócratas y regímenes populistas y mantener un equilibrio de poder entre las instituciones federales.

Si lo hemos entendido bien, lo que propones es un acuerdo totalmente diferente que tiene como base la democracia directa, con añadidos de democracia representativa.

Suiza es una federación dentro de un pequeño país de unos 8 millones de personas, basada en municipios / pequeñas comunidades. Nuestra Constitución trata de una federación entre estados que podría contar en el futuro con más de 500 millones de personas. En esta federación, un criterio es decisivo para la construcción: se trata de los intereses europeos/globales y no de los intereses de los municipios/pequeñas comunidades.

Por eso nos atenemos a un modelo basado en la democracia representativa + una separación efectiva de poderes + varios elementos de democracia directa. En este sentido, la democracia directa es en sí misma un elemento clave del equilibrio de poderes, teniendo en cuenta que las relaciones y la interacción entre los ciudadanos y los miembros del parlamento y el gobierno no se limitan a la elección/reelección.

La Junta Directiva de la FAEF tiene como política introducir formas de democracia directa para complementar y reforzar la democracia representativa. Ya las hemos incorporado a nuestro proyecto. Son las siguientes:

1. Ratificación de la Constitución por parte de los ciudadanos: "toda la soberanía reside en el pueblo".

2. Un referéndum consultivo y un referéndum vinculante (artículo V).

3. Los comités de ciudadanos obligan a los partidos políticos a presentar los mejores candidatos (texto adicional propuesto en el artículo II).

4. Ambas Cámaras deben consultar anualmente a los ciudadanos (texto adicional propuesto en el artículo II). Hay espacio para insertar aquí elementos suizos y explicarlos en la exposición de motivos.

5. Los Comités de Ciudadanos dirigen el debate y las negociaciones sobre la separación vertical de poderes (texto adicional propuesto en el artículo III de la explicación).

A finales de la próxima semana, presentaremos el artículo III modificado a la Convención de Ciudadanos. Entonces verá cuál es el texto que acompaña al mencionado punto 5. Tal vez eso le dé a usted (o a otros miembros de la Convención Ciudadana) motivos para presentar otra propuesta que complemente ese texto. No se trata de excluir la posibilidad de incluir más elementos de democracia directa que puedan ennoblecer el papel de los ciudadanos, obligar a sus representantes y al gobierno a comportarse con responsabilidad y a actuar siempre en interés de la comunidad, y establecer un control regular sobre la labor de los políticos y los partidos.

Danos un poco de tiempo hasta el final de la próxima semana.

En nombre del consejo, espero que le hayamos informado satisfactoriamente,

En nombre del Consejo de Administración de la FAEF,
Mauro Casarotto Secretario General

Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificación : Iniciativa popular
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Propongo la introducción de la Iniciativa popular
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Además su función consiste en estimular o reiniciar el debate político sobre un tema específico. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo de 100.000 firmas en un plazo de 6 meses.
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Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificación: Referéndum facultativo
2. Ambas Cámaras tienen el poder de iniciar leyes.
..................se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletin oficial de la Federacion.

Propongo la introducción del Referéndum facultativo
Las leyes federales están sujetas al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 100.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

Creo que las ideas y procedimientos propuestos para alcanzar la democracia directa son instrumentos que dejan abiertas diferentes posibilidades en su forma de ejecución pero donde al final subyace la idea de mandato imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargados de aplicar las decisiones que son votadas y aprobadas en referéndum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas la aplicación de elementos de equilibrio a cada una de las instituciones donde reside el poder representativo, para ello es fundamental pensar en cómo "obligar" a esos poderes establecidos a ejecutar y ceñirse a las políticas aprobadas mediante un sistema de contrapoderes que limite y regule la acción de elementos que no emanan de la democracia directa pero pueden moldear la aprobación de leyes como es el caso de los lobbies y su financiación.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referéndum facultativo. obligatorio...). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que sería interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepancias respecto a una decisión colegiada para que se pueda conocer de manera transparente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una línea determinada.

La Comisión de Venecia es una de las muchas comisiones que existen y aportan puntos de vista que en algunas ocasiones sirven y en otras no sirven porque están desfasadas. El Constitucionalismo democrático europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales después de la segunda guerra mundial hasta que llegó en los años 1980 el Neoliberalismo puro y más duro que nunca han visto los pueblos europeos. Por tanto el sistema politico representativo esta agotado y ahora seria conveniente cambiar al sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa es un sistema que funciona bien en la Federacion Suiza donde sus ciudadanos tienen un nivel de satisfaccion proximo al 90% . Sin embargo en las democracias occidentales los ciudadanos estan muy decepcionados con sus representantes politicos y por ello cada dia se alejan mas y mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . Esto favorece solo a los nacionalismos que podria terminar con una Europa en gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importantes como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Popular Initiative La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Su función consiste en estimular o reiniciar el debate político sobre un tema específico. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo del xxxx firmas del censo electoral de la federación en un plazo de xxxx meses. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de xxxx de firmas del censo electoral de la federación dentro de los primeros xxxx días después de la promulgación de la ley.