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Eröffnung des Bürgerkonvents der FAEF am 2. Oktober 2021

Das europäische Staatensystem hat sich in der Geschichte Europas dreimal radikal verändert. Aber eines hat sich nicht geändert: das Wesen der Anarchie der aufeinanderfolgenden europäischen Staatssysteme. 

Zunächst war da die Adelsanarchie der Kämpfe zwischen Adligen im Mittelalter. Der Westfälische Friede von 1648 beendete dies mit der Schaffung von Nationalstaaten, doch da diese weiterhin Kriege führten, entstand eine nationalstaatliche Anarchie. 

Seit 1951 hat das entstehende Vertragssystem der Europäischen Union zu einer Vertragsanarchie geführt. Die EU-Mitgliedsstaaten ignorieren Verträge, wenn sie das Gefühl haben, dass deren Einhaltung ihren nationalen Interessen schadet. Angetrieben von populistischem Nationalismus, ist dies eine Quelle ernsthafter Konflikte. 

Der Bürgerkonvent der Föderalen Allianz Europäischer Föderalisten nimmt das nächste europäische Staatensystem vorweg, nämlich die föderalen Vereinigten Staaten von Europa, die auf einer föderalen Verfassung beruhen und frei von Anarchie innerhalb dieses Staatensystems sind.

Die heutige Vertragsanarchie begann de facto mit der Schuman-Erklärung vom 9. Mai 1950. Damals erklärte der französische Außenminister Robert Schuman mit großem Nachdruck, dass Europa eine Föderation werden sollte. Doch obwohl eine Reihe großer Denker, allen voran Victor Hugo und Altiero Spinelli, die Schaffung einer europäischen Föderation auf der Grundlage einer Verfassung anstrebten, wies Schuman die Regierungschefs an, diese Föderation auf Verträge zu stützen.

Infolgedessen regiert die Europäische Union nun 27 Mitgliedstaaten von oben nach unten als ein einziger Staat. Aber Verträge als Grundlage für diese Art des Regierens haben keine Seele. Ein staatsähnliches System braucht eine Verfassung. Mit einer echten trias politica, die durch checks and balances im Gleichgewicht gehalten wird. 

Lassen Sie mich über zwei Jahrhunderte zurückgehen, um dies in eine historische Perspektive zu stellen. Im Jahr 1787 warfen die 55 Mitglieder des Konvents von Philadelphia den Vertrag über die "Artikel der Konföderation", der ihre 13 Staaten, ehemalige britische Kolonien, weiterhin binden sollte, in den Mülleimer. 

Warum haben sie das getan? Weil schon damals klar war, dass das Regieren einer Gruppe von Staaten mit einem Vertrag ein Systemfehler ist. Diejenigen, die dies bezweifelten, wurden von James Madison und Alexander Hamilton, die in den Federalist Papers die Systemfehler der Arbeit mit einem Vertrag gnadenlos aufdeckten, unsanft geweckt.  

Der Konvent von Philadelphia ignorierte den Auftrag, die Fehler seines Vertrages zu korrigieren, und entwarf die erste Bundesverfassung der Welt. Robert Schuman - und sein Berater Jean Monnet - hätten das wissen müssen. 

Schuman hätte fordern müssen, dass das föderale Europa mit einer Verfassung geschaffen wird. Eine Verfassung ist die Seele, die die Grundprinzipien eines hoffnungsvollen und sicheren Zusammenlebens enthält. Das Fehlen einer Verfassung - oder ihre schlechte Konstruktion - ist wie ein Haus, das auf Treibsand gebaut ist. Oder mit Rissen im Fundament. Ratten und Kakerlaken finden die Öffnungen und verbreiten ihre Krankheiten. 

Deshalb lehnt die Föderale Allianz Europäischer Föderalisten die auf Verträgen basierende Europäische Union ab und strebt, wie der Philadelphia-Konvent, eine föderale Verfassung als Grundlage für die föderalen Vereinigten Staaten von Europa an.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat am 15. September eine Rede zur "Lage der Union" gehalten. Der Titel lautete: "Die Seele der Union stärken". 

Eine Seele? Die Europäische Union wird von einer Oligarchie von Verwaltern und nicht von einer parlamentarischen Demokratie des Volkes geführt. Mit verbindlichen Richtlinien von oben nach unten - ohne integrale politische Rechenschaftspflicht - zerbröckelt die EU die Souveränität der Mitgliedstaaten und führt sie in einen Prozess der Assimilation statt der Integration unter Beibehaltung ihrer Individualität. 

Auch die Lehren aus der Geschichte werden in dieser State of the Union nicht gezogen. Nach 1787 folgten sechsundzwanzig weitere Staaten dem Beispiel Amerikas. Zusammen beherbergen sie heute 42% der Weltbevölkerung. 

Die unzähligen Versuche gesellschaftlicher Gruppen, Europa zu föderalisieren, sind stets auf politischen Widerstand gestoßen. Der Preis, den Europa dafür zahlen musste, ist entsetzlich.

Ich werde manchmal gefragt: "Die Europäische Union macht doch auch gute Sachen, oder?" Nun, das ist die falsche Frage. 

Die richtige Frage lautet: "Wenn die Vereinigten Staaten von Europa unmittelbar nach 1787 gegründet worden wären, hätte es dann die verheerenden Napoleonischen Kriege, die Kriege zwischen Deutschland und Frankreich, die zum Ersten Weltkrieg führten, und, als Folge des schlechten Friedensvertrags von Versailles 1919 und des vertragsgestützten - und daher machtlosen - Völkerbunds, den Zweiten Weltkrieg gegeben? 

Hätten die Menschen in Griechenland, Spanien und Portugal jahrelang unter faschistischen Diktaturen gelitten? Und wären die Balkanländer in religiös motivierten Kriegen zerrissen worden?" 

Und außerhalb Europas, geopolitisch gesehen? Hätte es den Koreakrieg, den Vietnamkrieg, die Invasionen im Irak und in Afghanistan, den russischen Raub von Teilen Georgiens und der Ukraine jemals gegeben, wenn Europa ein föderaler Staat mit einer maßgeblichen geopolitischen Position wäre? 

Und hätte der Konflikt im Nahen Osten nach 1948 so dramatisch entstehen und sich entwickeln können, oder wären Palästina und Israel schon längst Mitgliedstaaten oder assoziierte Partner einer europäischen Föderation? 

Und hätten Amerika, das Vereinigte Königreich und Australien den jüngsten Aukus-Pakt geschlossen, um China zu unterwerfen? Ein Pakt, der eine neue Weltordnung als "Anglo-Allianz" anzukündigen scheint? 

Wie steht es um die Ohnmacht der EU im Kampf gegen Armut, Kinderarbeit, Analphabetismus, Obdachlosigkeit, Flüchtlinge, Rassismus, Korruption, Gier, globale Erwärmung, fehlende weltweite Impfungen gegen die Covid-Pandemie, wirtschaftliche Ungleichheit, Sklaverei, Hungersnöte und irreführende Verschwörungstheorien? Wie viel Seele steckt in der Politik, Einwanderer zurück ins Meer zu drängen?

Ist es so schwer zu verstehen, dass die Vertragsanarchie die Ursache für die Ohnmacht der Europäischen Union ist?

Die Realität ist, dass finanzielle und materielle Interessen den Sinn für Werte verdrängt haben. Und dass die Europäische Union nur eine Ansammlung von nationalen Interessen ist. Als politische Gemeinschaft ist sie seelenlos, hirnlos und machtlos. Sie ist lediglich eine technische, bürokratische, wirtschaftliche Union. 

Es fehlt nicht nur eine gültige verfassungsrechtliche Grundlage, um Entscheidungen zu treffen, die für alle verbindlich sind, sondern auch ein Fundament an moralischen Werten wie der Verbindung von Hoffnung und Glück, Gerechtigkeit und Solidarität. 

Die Europäische Union hat keine politisch-philosophische Grundlage für Werte wie Gerechtigkeit, Freiheit, Kunst und Kultur, die für eine humane Staatsbürgerschaft eine notwendige Inspirationsquelle darstellen. Eine solche Grundlage kann nur in einer Verfassung zum Ausdruck kommen, und genau daran mangelt es der Europäischen Union.

Albert Einstein sagte einmal: "Diejenigen, die Probleme verursachen, sind nicht diejenigen, die sie lösen können". Das disqualifiziert die EU-Führer als Problemlöser. Es müssen andere aufstehen, besondere Menschen, die - mit einer Abneigung gegen Verwaltungsoligarchie und einer Liebe zur Vertretung der Menschen in einem demokratischen Bundesstaat - denken, lesen, studieren und ihr Wissen nutzen, um Europa die Seele zu geben, nach der es sich seit 200 Jahren sehnt. Die Seele einer föderalen Verfassung. 

Wir gehen nicht mit Fahnen auf die Straße, wir errichten keine Barrikaden, wir stürmen keine Regierungsgebäude. Angewandte Wissenschaft und moralische Verantwortung sind die Grundlage des Bürgerkonvents der Föderalen Allianz Europäischer Föderalisten. 

Unser Konvent wird einen Entwurf für eine Bundesverfassung ausarbeiten und das Ergebnis dem Volk zur Ratifizierung vorlegen, so wie es der Philadelphia-Konvent getan hat. Als rechtliche Grundlage eines föderalen Staatssystems, das als Baustein für eine Weltföderation auf der Grundlage der Erdverfassung dient, die das auf Verträgen basierende System der Vereinten Nationen ablösen soll. 

Wenn die Mitglieder des Bürgerkonvents - als Gründungsväter der Bundesverfassung - in zehn Jahren auf ein föderales Europa zurückblicken, werden sie nicht verstehen, wie es jemals eine vertragsgestützte Europäische Union geben konnte.

Die Prüfung der Präambel kann nun beginnen. Änderungsanträge zu diesem Teil der Verfassung sollten innerhalb von zwei Wochen über citizensconvention@faef.eu eingereicht werden. Das Verfahren des Konvents kann auf der Website im Diskussionsforum (www.faef.eu) nachgelesen werden. 

Nun, im Namen des Vorstandes der Föderalen Allianz Europäischer Föderalisten erkläre ich den Bürgerkonvent für eröffnet.