ENTWURF EINER BUNDESVERFASSUNG FÜR DIE VEREINIGTEN STAATEN VON EUROPA

[Der erste Entwurf wurde von Leo Klinkers und Herbert Tombeur in ihren European Federalist Papers (2012-2013) entworfen. Nach 2013 fügte Leo Klinkers einige Elemente hinzu, darunter eine neue Präambel und Anti-Korruptionsklauseln].

PRÄAMBEL 

Wir, die Bürger der Staaten [hier eine Liste der teilnehmenden Staaten],

I.

(a) dass die hiermit von uns gegründete Föderation der Vereinigten Staaten von Europa die Aufgabe und Pflicht hat, uns als Bürger in unserem Streben nach Glück in Freiheit zu unterstützen;

(b) dass sie unser Streben nach Glück unterstützen sollte 

• unermüdlich daran arbeiten, die Vielfalt aller Lebensformen auf der Erde zu erhalten, 
• auf der unbedingten Achtung der Vielfalt der Wissenschaften, Kulturen, Ethnien und Überzeugungen der Bürger innerhalb der Föderation, 
• und auf menschliches Mitgefühl für Bürger von außerhalb der Föderation, die ihr Glück in den Vereinigten Staaten von Europa finden wollen;
• dass sie bei ihrer Ausübung Weisheit, Wissen, Menschlichkeit, Gerechtigkeit und Integrität bezeugt, in dem vollen Bewusstsein, dass sie ihre Befugnisse vom Volk ableitet, dass alle Menschen auf der Erde gleich geschaffen sind und dass niemand über dem Gesetz steht.

II. Weitere Überlegungen:

(a) dass diese Bundesverfassung auf der Fülle von Gedanken, Überlegungen und Wünschen der europäischen Philosophen - und der europäischen politischen Führer nach dem Zweiten Weltkrieg - beruht, Europa in einer föderalen Staatsform zu vereinen;

(b) dass das föderale System auf einer vertikalen Gewaltenteilung zwischen den Mitgliedstaaten und dem föderalen Organ beruht, durch die sich die Mitgliedstaaten und das föderale Organ die Souveränität teilen; 

(c) dass die horizontale Trennung der gesetzgebenden, der vollziehenden und der richterlichen Gewalt (trias politica) sowohl auf der Ebene der föderalen Körperschaft als auch auf der Ebene der Mitgliedstaaten durch ein solitäres System von Kontrollen und Gegengewichten gewährleistet ist.

III. Schließlich haben wir, unbeschadet unseres Rechts, die politische Zusammensetzung der föderalen Körperschaft durch Wahlen zu ändern, das unveräußerliche Recht, die Behörden der Föderation abzusetzen, wenn sie unserer Ansicht nach gegen die Bestimmungen der Punkte I und II verstoßen,

Nehmen Sie die folgenden Artikel für die Verfassung der Vereinigten Staaten von Europa an,
Artikel 1 ....
Artikel 2 ....
Et cetera

Artikel I - Der Bund und die Bill of Rights 

1. Die Europäische Föderation wird von den Bürgern und den Staaten gebildet, die sich an der Föderation beteiligen.
2. Die Befugnisse, die der Europäischen Föderation nicht durch die Verfassung übertragen oder den Staaten durch diese Verfassung verboten werden, sind den Bürgern oder den jeweiligen Staaten vorbehalten.

3. Die Europäische Föderation unterstützt die Rechte, Freiheiten und Grundsätze, wie sie in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union niedergelegt sind, mit Ausnahme des Subsidiaritätsprinzips, das in der Präambel dieser Charta erwähnt wird. Die Europäische Föderation tritt der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten bei.

Artikel II - Organisation der Legislative 

Abschnitt 1 - Die Ausrichtung des Europäischen Kongresses 

1. Die Legislative der Europäischen Föderation liegt beim Europäischen Kongress. Er besteht aus zwei Kammern: der Kammer der Bürger und der Kammer der Staaten, die den Namen Senat tragen.
2. Der Europäische Kongress und seine beiden Kammern haben ihren Sitz in Brüssel.

Abschnitt 2 - Das Haus der Bürger 

1. Die Kammer der Bürgerinnen und Bürger setzt sich aus den Vertretern der Bürgerinnen und Bürger der Europäischen Föderation zusammen. Jedes Mitglied der Kammer hat eine Stimme. Die Mitglieder dieser Kammer werden von den in einem Wahlkreis zusammengeschlossenen wahlberechtigten Bürgern der Föderation für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt. Die Wahl der Mitglieder der Bürgerkammer findet jedes Mal im Monat Mai statt, zum ersten Mal im Jahr 20XX. Sie treten ihr Amt spätestens am 1. Juni des Wahljahres an. Die Mitglieder scheiden am dritten Tag des Monats Mai im letzten Jahr ihrer Amtszeit aus. Sie können zweimal hintereinander wiedergewählt werden.
2. Wählbar sind Personen, die das dreißigste Lebensjahr vollendet haben und seit mindestens sieben Jahren als Bürger eines Bundesstaates registriert sind.
3. Die Mitglieder des Hauses der Bürger haben ein individuelles Mandat. Sie üben dieses Mandat weisungsfrei und im allgemeinen Interesse der Föderation aus. Dieses Mandat ist unvereinbar mit jeder anderen öffentlichen Funktion.
4. Das Wahlrecht für die Wahlen zur Bürgerkammer steht jedem zu, der das achtzehnte Lebensjahr vollendet hat und in einem der Staaten der Föderation als Bürger eingetragen ist, unabhängig davon, wie viele Jahre diese Eintragung zurückliegt.
5. Die Bürgerkammer wählt ihren stimmberechtigten Vorsitzenden und ernennt ihr eigenes Personal.

Abschnitt 3 - Die Kammer der Staaten oder der Senat

1. Der Senat setzt sich aus acht Vertretern pro Staat zusammen. Jeder Senator hat eine Stimme. Die Senatoren werden von der Legislative der Staaten für eine Amtszeit von sechs Jahren ernannt, wobei nach drei Jahren die Hälfte der Senatoren zurücktreten muss. Die erste Ernennung des gesamten Senats findet in den ersten fünf Monaten des Jahres 20XX statt. Die dreijährlichen Ernennungen zur Ersetzung der Hälfte der Senatoren finden in den ersten fünf Monaten desselben Jahres statt. Die Senatoren treten ihr Amt spätestens am 1. Juni des Jahres an, in dem sie ernannt wurden. Sie scheiden am Nachmittag des dritten Tages des Monats Mai im letzten Jahr ihrer Amtszeit aus. Die ausscheidenden Senatoren können sofort für eine weitere Amtszeit von drei Jahren wiederernannt werden. Die Geschäftsordnung des Senats regelt die Art und Weise des Rücktritts der einen Hälfte des Senats.
2. Als Senator kann gewählt werden, wer das dreißigste Lebensjahr vollendet hat und seit mindestens sieben Jahren als Bürger eines Staates der Europäischen Föderation eingetragen ist.
3. Die Senatoren haben ein individuelles Mandat. Sie üben dieses Mandat weisungsfrei und im allgemeinen Interesse des Bundes aus. Dieses Mandat ist unvereinbar mit jeder anderen öffentlichen Funktion.
4. Der Vizepräsident der Europäischen Föderation führt den Vorsitz im Senat. Er hat kein Stimmrecht, es sei denn, die Stimmen sind gleichmäßig verteilt.
5. Der Senat wählt einen Vorsitzenden pro tempore, der in Abwesenheit des Vizepräsidenten oder in Vertretung des Präsidenten die Sitzungen des Senats leitet. Der Senat ernennt sein eigenes Personal.
6. Der Senat hat die ausschließliche Befugnis, über ein Amtsenthebungsverfahren zu entscheiden. Wird der Präsident, der Vizepräsident oder ein Mitglied des Kongresses angeklagt, so führt der Oberste Richter des Gerichtshofs den Vorsitz im Senat. Wird ein Mitglied des Gerichtshofs angeklagt, so führt der Präsident den Vorsitz im Senat. Niemand darf ohne Zweidrittelmehrheit der anwesenden Mitglieder verurteilt werden.
7. Die Verurteilung im Falle einer Anklageerhebung darf nicht über die Amtsenthebung und den Ausschluss von der Ausübung eines Ehren-, Vertrauens- oder Angestelltenamtes innerhalb der Europäischen Föderation hinausgehen. Der Verurteilte ist jedoch haftbar und unterliegt der Anklage, dem Prozess, dem Urteil und der Bestrafung nach dem Gesetz.

Abschnitt 4 - Der Europäische Kongress 

1. Zeit, Ort und Art und Weise der Wahl der Mitglieder der Bürgerkammer und der Ernennung der Mitglieder des Senats werden vom Europäischen Kongress festgelegt.
2. Der Europäische Kongress tritt mindestens einmal im Jahr zusammen. Diese Sitzung beginnt am dritten Tag des Monats Januar, es sei denn, der Kongress legt per Gesetz einen anderen Tag fest.
3. Der Europäische Kongress legt eine Geschäftsordnung für seine Arbeitsweise fest.

Abschnitt 5 - Geschäftsordnung der beiden Kammern 

1. Jede Kammer gibt sich eine Geschäftsordnung. Sie regelt, welche Themen beschlussfähig sind, wie die Anwesenheit der Mitglieder erzwungen werden kann, welche Sanktionen bei struktureller Abwesenheit verhängt werden können, welche Befugnisse der Vorsitzende hat, um die Ordnung wiederherzustellen, und wie der Verlauf von Sitzungen und Abstimmungen protokolliert wird.
2. Die Geschäftsordnung regelt die Bestrafung von Mitgliedern des Parlaments im Falle eines ordnungswidrigen Verhaltens, einschließlich der Befugnis des Parlaments, das Mitglied mit Zweidrittelmehrheit dauerhaft auszuschließen.
3. Während der Sitzungen des Europäischen Kongresses darf sich keine Kammer ohne die Zustimmung der anderen Kammer für mehr als drei Tage zurückziehen oder ihren Sitz außerhalb von Brüssel verlegen.

Abschnitt 6 - Entschädigung und Immunität der Mitglieder des Kongresses 

1. Die Mitglieder beider Kammern erhalten für ihre Tätigkeit eine gesetzlich festgelegte Entschädigung, die monatlich von der Kasse der Europäischen Föderation ausgezahlt wird. Darüber hinaus erhalten sie eine Entschädigung für Reise- und Aufenthaltskosten, die sich nach den tatsächlich getätigten Ausgaben richtet und auf die durch ihre Arbeit gerechtfertigten Reisen und Tätigkeiten beschränkt ist.
2. Die Mitglieder beider Kammern sind in allen Fällen, mit Ausnahme von Hochverrat, Verbrechen und Störung der öffentlichen Ordnung, von der Verhaftung während der Teilnahme an den Sitzungen ihrer jeweiligen Kammer und auf dem Weg zu und von der Kammer befreit. Für jede Rede oder Debatte in einer der beiden Kammern dürfen sie an keinem anderen Ort befragt werden.

Artikel III - Befugnisse der Legislative 

Abschnitt 1 - Art und Weise, wie Gesetze zustande kommen 

1. Das Haus der Bürgerschaft hat die Befugnis, Steuergesetze für die Europäische Föderation zu initiieren. Der Senat hat - wie bei anderen Gesetzesinitiativen der Bürgerschaft - die Befugnis, Änderungen vorzuschlagen, um die Bundessteuergesetze anzupassen.
2. Beide Kammern haben das Recht, Gesetze zu initiieren. Jeder Gesetzesentwurf einer Kammer wird dem Präsidenten der Europäischen Föderation vorgelegt. Wenn er/sie den Entwurf billigt, unterzeichnet er/sie ihn und leitet ihn an die andere Kammer weiter. Stimmt der Präsident dem Entwurf nicht zu, sendet er ihn mit seinen Einwänden an die Kammer zurück, die den Entwurf eingebracht hat. Diese Kammer nimmt die Einwände des Präsidenten zur Kenntnis und prüft den Entwurf erneut. Wenn nach dieser erneuten Prüfung zwei Drittel der Abgeordnetenkammer dem Gesetzentwurf zustimmen, wird er zusammen mit den Einwänden des Präsidenten an die andere Kammer weitergeleitet. Stimmt diese Kammer dem Gesetzentwurf mit einer Zweidrittelmehrheit zu, wird er zum Gesetz. Wird ein Gesetzentwurf nicht innerhalb von zehn Arbeitstagen nach seiner Vorlage vom Präsidenten zurückgesandt, wird er zum Gesetz, als hätte er ihn unterzeichnet, es sei denn, der Kongress verhindert durch Vertagung seiner Tätigkeit die Rücksendung innerhalb von zehn Tagen. In diesem Fall wird es nicht zum Gesetz.
3. Alle Beschlüsse, Entschließungen und Abstimmungen - mit Ausnahme von Gesetzesentwürfen -, die die Zustimmung beider Kammern erfordern, werden dem Präsidenten vorgelegt und bedürfen seiner Zustimmung, bevor sie rechtswirksam werden. Lehnt der Präsident ab, so wird die Angelegenheit dennoch rechtswirksam, wenn zwei Drittel beider Kammern zustimmen.

Abschnitt 2 - Materielle Befugnisse der Kammern des Europäischen Kongresses 

Der Europäische Kongress hat die Macht:

1. Steuern, Abgaben und Verbrauchssteuern zu erheben und einzuziehen, um die Schulden der Europäischen Föderation zu begleichen und die zur Erfüllung der in der Präambel beschriebenen Garantie erforderlichen Ausgaben zu tätigen, wobei alle Steuern, Abgaben und Verbrauchssteuern in der gesamten Europäischen Föderation einheitlich sind;
2. Geld auf den Kredit der Europäischen Föderation zu leihen;
3. den Handel zwischen den Staaten der Europäischen Föderation und mit fremden Nationen zu regeln;
4. in der gesamten Europäischen Föderation einheitliche Migrations- und Integrationsregeln zu regeln, wobei die Regeln von den Staaten mit getragen werden;
5. einheitliche Regeln für den Konkurs in der gesamten Europäischen Föderation zu regeln;
6. die Bundeswährung zu prägen, ihren Wert zu regeln und den Standard der Gewichte und Maße festzulegen; die Bestrafung der Fälschung der Wertpapiere und der Währung der Europäischen Föderation vorzusehen;
7. Regulierung und Durchsetzung der Vorschriften zur Förderung und zum Schutz des Klimas und der Qualität von Wasser, Boden und Luft;
8. die Erzeugung und Verteilung von Energie zu regeln;
9. Erlass von Vorschriften zur Verhütung, Förderung und zum Schutz der öffentlichen Gesundheit, einschließlich Berufskrankheiten und Arbeitsunfällen;
10. jede Art von Verkehr und Transport zwischen den Staaten der Föderation zu regeln, einschließlich der grenzüberschreitenden Infrastruktur, der Posteinrichtungen, der Telekommunikation sowie des elektronischen Verkehrs zwischen den öffentlichen Verwaltungen und zwischen den öffentlichen Verwaltungen und den Bürgern, einschließlich aller notwendigen Vorschriften zur Bekämpfung von Betrug, Fälschung, Diebstahl, Beschädigung und Zerstörung von postalischen und elektronischen Informationen und deren Informationsträgern;
11. Förderung des Fortschritts wissenschaftlicher Erkenntnisse, wirtschaftlicher Innovationen, der Künste und des Sports durch Sicherung der ausschließlichen Rechte von Urhebern, Erfindern und Designern an ihren Schöpfungen;
12. die Einrichtung von Bundesgerichten, die dem Obersten Gerichtshof unterstellt sind;
13. die Bekämpfung und Bestrafung von Piraterie, Verbrechen gegen das Völkerrecht und die Menschenrechte;
14. den Krieg zu erklären und Regeln für Gefangennahmen zu Lande, zu Wasser oder in der Luft zu erlassen; eine europäische Verteidigung (Armee, Marine, Luftwaffe) aufzustellen und zu unterstützen; eine Miliz zur Ausführung der Gesetze der Föderation, zur Unterdrückung von Aufständen und zur Abwehr von Eindringlingen vorzusehen
15. alle Gesetze zu erlassen, die zur Ausübung der vorstehenden Befugnisse und aller anderen Befugnisse, die der Regierung der Europäischen Föderation oder einem ihrer Ministerien oder öffentlichen Bediensteten durch diese Verfassung übertragen werden, notwendig und geeignet sind.

Abschnitt 3 - Garantierte Rechte des Einzelnen 

1. Die Einwanderung von Menschen durch Staaten, die als zulässig erachtet werden, wird vom Europäischen Kongress nicht vor dem Jahr 20XX verboten.
2. Das Habeas-Corpus-Recht wird nicht ausgesetzt, es sei denn, es wird im Falle eines Aufstands oder einer Invasion als notwendig für die öffentliche Sicherheit erachtet.
3. Der Europäische Kongress darf weder ein rückwirkendes Gesetz noch ein Gesetz über den zivilrechtlichen Tod erlassen. Er darf auch kein Gesetz verabschieden, das vertragliche Verpflichtungen oder Gerichtsurteile beeinträchtigt, egal von welchem Gericht.

Abschnitt 4 - Zwänge für die Europäische Föderation und ihre Staaten 

1. Auf grenzüberschreitende Dienstleistungen und Waren zwischen den Staaten der Europäischen Föderation werden keine Steuern, Abgaben oder Verbrauchssteuern erhoben.
2. Der Handel und die Besteuerung in den See- und Flughäfen der Staaten der Europäischen Föderation werden durch keine Regelung bevorzugt; ebenso wenig werden Schiffe oder Luftfahrzeuge, die in einen oder aus einem Staat kommen, gezwungen, in einen anderen Staat einzulaufen, ihn zu verlassen oder dort Zölle zu entrichten.
3. Kein Staat darf ein rückwirkendes Gesetz oder ein Gesetz über den zivilrechtlichen Tod erlassen. Er darf auch keine Gesetze erlassen, die vertragliche Verpflichtungen oder Gerichtsurteile beeinträchtigen, egal von welchem Gericht.
4. Kein Staat wird seine eigene Währung emittieren.
5. Kein Staat wird ohne die Zustimmung des Europäischen Kongresses Steuern, Abgaben oder Akzisen auf die Ein- oder Ausfuhr von Dienstleistungen und Waren erheben, mit Ausnahme derjenigen, die für die Durchführung von Ein- und Ausfuhrkontrollen erforderlich sind. Der Reinertrag aller Steuern, Abgaben oder Akzisen, die von irgendeinem Staat auf die Ein- und Ausfuhr erhoben werden, wird der Schatzkammer der Europäischen Föderation zur Verfügung stehen; alle diesbezüglichen Regelungen werden der Überprüfung und Kontrolle durch den Europäischen Kongress unterliegen.
6. Kein Staat wird ohne die Zustimmung des Europäischen Kongresses über eine Armee, Marine oder Luftwaffe verfügen, mit einem anderen Staat der Föderation oder mit einem fremden Staat ein Abkommen oder einen Pakt schließen oder in einen Krieg eintreten, es sei denn, er wird tatsächlich überfallen oder sieht sich einer unmittelbaren Bedrohung gegenüber, die einen Aufschub nicht zulässt.

Abschnitt 5 - Zwänge für die Europäische Föderation 

1. Es werden keine Gelder aus der Staatskasse entnommen, außer für die durch Bundesgesetz festgelegte Verwendung; ein Bericht über die Finanzen der Europäischen Föderation wird jährlich veröffentlicht.
2. Die Europäische Föderation verleiht keine Adelstitel. Niemand, der im Rahmen der Europäischen Föderation ein öffentliches Amt oder ein Treuhandamt bekleidet, nimmt ohne Zustimmung des Europäischen Kongresses ein Geschenk, eine Belohnung, ein Amt oder einen Titel irgendeiner Art von einem König, Fürsten oder ausländischen Staat an.

Artikel IV - Organisation der Exekutive 

Abschnitt 1- Festlegung der Ämter des Präsidenten und des Vizepräsidenten 

1. Die Exekutivgewalt wird dem Präsidenten der Europäischen Föderation übertragen. Er/sie wird für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt, zusammen mit dem Vizepräsidenten/der Vizepräsidentin, der/die ebenfalls für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt wird. Der Präsident und der Vizepräsident werden als Duo von den Bürgern der Europäischen Föderation gewählt, die zu diesem Zweck einen Wahlkreis hat. Sie sind - sofort - für eine Amtszeit wiederwählbar.
2. Die Wahl des Präsidenten und des Vizepräsidenten der Europäischen Föderation findet am dritten Freitag im Oktober statt; die erste Wahl im Jahr 20XX. Zur Überbrückung des Zeitraums zwischen der Ratifizierung der Verfassung der Europäischen Föderation und der ersten Wahl ihres Präsidenten und Vizepräsidenten ernennt der Europäische Kongress aus seiner Mitte einen amtierenden Präsidenten. Dieser amtierende Präsident ist weder als Präsident noch als Vizepräsident bei der ersten Wahl des Präsidenten der Europäischen Föderation wählbar.
3. Wählbar zum Präsidenten oder Vizepräsidenten ist jede Person, die zum Zeitpunkt ihrer Kandidatur, die durch ein föderales Gesetz festgelegt wird, das fünfunddreißigste Lebensjahr vollendet hat, die Staatsangehörigkeit eines der Staaten der Europäischen Föderation besitzt und seit mindestens fünfzehn Jahren als Bürger eines der Staaten der Föderation eingetragen ist.
4. Der Präsident/die Präsidentin erhält für dieses Amt ein Gehalt, das vom Europäischen Kongress festgelegt wird. Das Gehalt wird während der Dauer seiner Präsidentschaft weder erhöht noch gesenkt, und er/sie erhält keine anderen Vergütungen oder Sachleistungen von der Europäischen Föderation, von einem einzelnen Staat der Föderation, von einer anderen öffentlichen Einrichtung innerhalb oder außerhalb der Föderation oder von einer privaten Einrichtung oder Person.
5. Bevor der Präsident sein Amt antritt, leistet er in dem Monat Januar, in dem er sein Amt antritt, vor dem Obersten Richter des Gerichtshofs den folgenden Eid oder die folgende Eidesformel "Ich schwöre (oder versichere) feierlich, dass ich das Amt des Präsidenten der Europäischen Föderation gewissenhaft ausüben und die Verfassung der Europäischen Föderation nach besten Kräften bewahren, schützen und verteidigen werde.

Abschnitt 2 - Vakanz und Ende der Amtszeit des Präsidenten und des Vizepräsidenten 

1. Der Präsident und der Vizepräsident können ihres Amtes enthoben werden, wenn sie wegen Hochverrats, Bestechung oder anderer schwerer Verbrechen und Vergehen angeklagt und verurteilt werden. Im Falle der Amtsenthebung des Präsidenten, seines Todes oder seines Rücktritts wird der Vizepräsident zum Präsidenten.
2. Wenn das Amt des Vizepräsidenten vakant ist, ernennt der Präsident einen Vizepräsidenten, der das Amt nach Bestätigung durch die Mehrheit der beiden Kammern des Europäischen Kongresses übernimmt.
3. Wenn der Präsident dem Präsidenten pro tempore des Senats und dem Vorsitzenden des Bürgerhauses seine schriftliche Erklärung übermittelt, dass er nicht in der Lage ist, die Befugnisse und Pflichten des Amtes auszuüben, und bis er ihnen eine gegenteilige schriftliche Erklärung übermittelt, werden diese Befugnisse und Pflichten von dem Vizepräsidenten als amtierendem Präsidenten wahrgenommen.
4. Wenn der Vizepräsident und eine Mehrheit der Hauptverantwortlichen der Exekutivabteilungen oder eines anderen vom Kongreß gesetzlich vorgesehenen Gremiums dem Präsidenten pro tempore des Senats und dem Vorsitzenden des Bürgerhauses ihre schriftliche Erklärung übermitteln, daß der Präsident nicht in der Lage ist, die Befugnisse und Pflichten des Amtes auszuüben, übernimmt der Vizepräsident unverzüglich die Befugnisse und Pflichten des Amtes als amtierender Präsident.
5. Danach, wenn der Präsident dem Präsidenten pro tempore des Senats und dem Vorsitzenden der Bürgerkammer seine schriftliche Erklärung übermittelt, daß keine Unfähigkeit besteht, nimmt er die Befugnisse und Pflichten des Amtes wieder auf, es sei denn, der Vizepräsident und eine Mehrheit der Hauptverantwortlichen der Exekutivabteilungen oder eines anderen vom Kongreß gesetzlich vorgesehenen Organs übermitteln innerhalb von vier Tagen dem Präsidenten pro tempore des Senats und dem Vorsitzenden der Bürgerkammer eine neue schriftliche Erklärung, daß der Präsident nicht in der Lage ist, die Befugnisse und Pflichten des Amtes auszuüben. Daraufhin entscheidet der Kongress über die Angelegenheit und tritt zu diesem Zweck innerhalb von achtundvierzig Stunden zusammen, wenn er nicht tagt. Stellt der Kongreß innerhalb von einundzwanzig Tagen nach Eingang der letztgenannten schriftlichen Erklärung oder, wenn der Kongreß nicht tagt, innerhalb von einundzwanzig Tagen nach dem Zusammentreten des Kongresses mit Zweidrittelmehrheit beider Kammern fest, daß der Präsident nicht in der Lage ist, die Befugnisse und Pflichten des Amtes auszuüben, so führt der Vizepräsident die Amtsgeschäfte als amtierender Präsident weiter; andernfalls nimmt der Präsident die Befugnisse und Pflichten des Amtes wieder auf.
6. Die Amtszeit des Präsidenten und des Vizepräsidenten endet am 20. Januar mittags im letzten Jahr ihrer Amtszeit. Danach beginnt die Amtszeit ihrer Nachfolger.
7. Ist der gewählte Präsident zu dem für den Beginn der Amtszeit des Präsidenten festgesetzten Zeitpunkt verstorben, so wird der gewählte Vizepräsident Präsident. Ist ein gewählter Präsident nicht in der Lage, den Eid oder die Bestätigung für den Beginn seines Amtes abzulegen, oder hat sich der gewählte Präsident nicht qualifiziert, so übernimmt der gewählte Vizepräsident das Amt des Präsidenten, bis sich ein Präsident qualifiziert hat; und der Kongreß kann durch Gesetz für den Fall, daß sich weder ein gewählter Präsident noch ein gewählter Vizepräsident qualifiziert haben, bestimmen, wer dann das Amt des Präsidenten übernimmt, oder die Art und Weise festlegen, in der derjenige, der das Amt übernehmen soll, ausgewählt wird, und diese Person übernimmt das Amt, bis sich ein Präsident oder Vizepräsident qualifiziert hat.

Artikel V - Befugnisse und Aufgaben des Präsidenten 

Abschnitt 1 - Befugnisse des Präsidenten 

1. Der Präsident ist Oberbefehlshaber der Streitkräfte, der Sicherheitsorgane und der Miliz der Europäischen Föderation.
2. Er ernennt Minister, Botschafter, andere Gesandte, Konsuln und alle öffentlichen Beamten der Exekutive der Europäischen Föderation, deren Ernennung in dieser Verfassung nicht anderweitig geregelt ist und deren Amt auf einem Gesetz beruht. Er/Sie enthebt alle öffentlichen Beamten der Europäischen Föderation ihres Amtes, nachdem sie wegen Hochverrats, Bestechung oder anderer schwerer Verbrechen und Vergehen verurteilt wurden.
3. Er kann die schriftliche Stellungnahme des leitenden Beamten jedes Exekutivdienstes zu allen Fragen einholen, die mit den Aufgaben des jeweiligen Dienstes zusammenhängen.
4. Er hat die Befugnis, Amnestie und Gnade für Vergehen gegen die Europäische Föderation zu gewähren, außer in Fällen der Amtsenthebung.
5. Er hat die Befugnis, mit dem Rat und der Zustimmung des Senats Verträge zu schließen, sofern zwei Drittel der anwesenden Senatoren zustimmen.
6. Er nominiert und ernennt die Richter des Verfassungsgerichtshofs und der Bundesgerichte mit dem Rat und der Zustimmung des Europäischen Kongresses.
7. Er/sie organisiert einmal im Jahr ein konsultatives Referendum unter allen stimmberechtigten Bürgern der Europäischen Föderation, um die Meinung der europäischen Bevölkerung in Bezug auf die Durchführung der föderalen Politikbereiche zu erfahren. Das Referendum wird unter dem Dach der Europäischen Digitalen Agenda durchgeführt.
8. Er/sie organisiert ein entscheidendes Referendum unter allen Bürgern der Europäischen Föderation, die das Recht haben, über die Frage abzustimmen, ob die Europäische Föderation einer internationalen Organisation mit verbindlicher Regelungsbefugnis beitreten oder sie mitbegründen soll, nachdem der Senat über diesen Beitritt oder diese Mitbegründung beraten hat.
9. Er kann eine Volksabstimmung unter allen Bürgern der Europäischen Föderation mit Stimmrecht über einen Gesetzesentwurf veranlassen, gegen den der Präsident gemäß Artikel III dieser Verfassung Einspruch erhoben hat und über den die Kammern des Kongresses nach diesem Einspruch des Präsidenten innerhalb von zwei Jahren keine Einigung erzielt haben. Die Frist von zwei Jahren beginnt mit der ersten Abstimmung im Plenum der Kammer, die den Gesetzentwurf nicht eingebracht hat.

Abschnitt 2 - Aufgaben des Präsidenten 

1. Der Präsident informiert den Europäischen Kongress einmal im Jahr über die Lage der Föderation und empfiehlt Maßnahmen, die er für notwendig hält.
2. Der Präsident kann bei außerordentlichen Anlässen beide Kammern des Europäischen Kongresses oder eine der beiden Kammern einberufen und im Falle einer Meinungsverschiedenheit zwischen den beiden Kammern über den Zeitpunkt der Vertagung diese auf einen Zeitpunkt vertagen, den er für angemessen hält.
3. Der Präsident empfängt Botschafter und andere ausländische Abgesandte.
4. Der Präsident sorgt dafür, dass die Gesetze getreu ausgeführt werden.
5. Der Präsident beauftragt alle Regierungsbeamten der Europäischen Föderation mit ihren Aufgaben.

Artikel VI - Die Judikative 

Abschnitt 1 - Organisation 

Die richterliche Gewalt der Europäischen Föderation wird von einem Verfassungsgerichtshof ausgeübt. Der Europäische Kongress kann beschließen, in den Staaten untergeordnete Bundesgerichte einzurichten. Die Richter des Verfassungsgerichtshofs sowie die Richter der unteren Bundesgerichte üben ihr Amt so lange aus, wie ihre Führung einwandfrei ist. Für ihre Dienste erhalten sie ein Gehalt, das während ihrer Amtszeit nicht gekürzt werden kann.

Abschnitt 2 - Befugnisse der Bundesgerichte 

1. Die föderale Gerichtsbarkeit hat die Befugnis, über alle Streitigkeiten zu entscheiden, die sich aus dieser Verfassung ergeben; über alle Gesetze der Europäischen Föderation; über Verträge, die unter der Autorität der Europäischen Föderation geschlossen wurden oder geschlossen werden sollen; über alle Fälle, die Botschafter, andere Gesandte und Konsuln betreffen; über alle Fälle maritimer Natur; für alle Fälle, in denen die Europäische Föderation Partei ist; für Streitigkeiten zwischen zwei oder mehreren Staaten, zwischen einem Staat und Bürgern eines anderen Staates, zwischen Bürgern mehrerer Staaten, zwischen Bürgern desselben Staates in Landangelegenheiten in einem anderen Staat und zwischen einem Staat oder Bürgern dieses Staates und ausländischen Staaten oder deren Bürgern.
2. Der Verfassungsgerichtshof hat die ausschließliche Zuständigkeit in allen Fällen, in denen nur Staaten, Minister, Botschafter und Konsuln Partei sind. In allen anderen Fällen, wie in Artikel 1 erwähnt, ist der Verfassungsgerichtshof das Berufungsgericht, es sei denn, der Europäische Kongress beschließt durch Gesetz etwas anderes.
3. Mit Ausnahme der Fälle, in denen eine Anklage erhoben wird, erfolgt die Verhandlung von Straftaten nach Maßgabe des Gesetzes durch Geschworene. Diese Prozesse finden in dem Staat statt, in dem das Verbrechen begangen worden ist. Wurde die Straftat nicht in einem Staat begangen, so findet die Verhandlung an dem Ort oder den Orten statt, die der Europäische Kongress per Gesetz bestimmt.

Abschnitt 3 - Hochverrat 

1. Hochverrat gegen die Europäische Föderation liegt nur vor, wenn man gegen die Föderation Krieg führt oder ihren Feinden Hilfe und Beistand leistet. Niemand darf wegen Hochverrats verurteilt werden, wenn nicht mindestens zwei Zeugen des Verbrechens aussagen oder ein Geständnis in öffentlicher Sitzung vorliegt.
2. Der Europäische Kongress hat die Befugnis, die Strafe für Hochverrat zu verhängen, doch darf ein Urteil wegen Hochverrats in keinem Fall zu einer Beschlagnahmung oder Einziehung der Nachkommen des Verurteilten führen.

ARTIKEL VII - Die Bürger, die Staaten und der Bund 

Abschnitt 1- Die Bürger 

1. Die Bürger eines jeden Staates der Europäischen Föderation besitzen auch die Staatsbürgerschaft der Europäischen Föderation mit allen damit verbundenen politischen und anderen Rechten. Die Bürger eines Mitgliedstaates haben auch Anspruch auf alle Rechte und Vergünstigungen der Bürger aller anderen Staaten der Föderation.
2. Mindestens 300.000 Bürger der Europäischen Föderation sind erforderlich, um dem Europäischen Kongress einen Gesetzesentwurf vorzulegen. Dieser Entwurf beschreibt nur die Konturen des Ziels oder ist ein Gesetzesentwurf. Er wird als Volksinitiative in der Kanzlei des Hauses der Bürger niedergelegt. Der Kongress und der Präsident entscheiden über die Annahme der Volksinitiative. Die Bürgerkammer behandelt diese Volksinitiative gemäß ihrem Gesetzgebungsverfahren. Beide Kammern des Kongresses treffen innerhalb von zwei Jahren nach der Registrierung eine endgültige Entscheidung über diesen Vorschlag. Nimmt eine Kammer einen Gesetzesentwurf als Ergebnis dieser Volksinitiative an, während die andere Kammer diesen Entwurf ablehnt oder innerhalb der festgelegten Frist keine Entscheidung trifft, legt der Präsident den angenommenen Gesetzesentwurf mit den Empfehlungen jeder Kammer zu dieser Volksinitiative den Bürgern der Föderation und den Gesetzgebern der Staaten vor. Wird der vorgelegte Gesetzesentwurf von den Bürgern und den Staaten mit einfacher Mehrheit angenommen, so wird er zum Bundesgesetz. Kommt keine solche Mehrheit zustande, ist die Volksinitiative abgelehnt. Sollte keine der beiden Kammern innerhalb der festgelegten Frist entscheiden, legt der Präsident die Volksinitiative den Bürgern der Föderation vor. Diese entscheiden mit einfacher Mehrheit, ob die Volksinitiative aufrechterhalten werden soll. Wird sie aufrechterhalten, wird die Volksinitiative erneut vom Kongress behandelt. Der Kongress trifft unter der Aufsicht des Präsidenten eine endgültige Entscheidung, die die allgemeine Bedeutung der Volksinitiative trägt. Der Kongress legt per Gesetz das Verfahren für die Behandlung einer Volksinitiative fest, ohne sich an inhaltliche Bedingungen zu binden.
3. Eine Person, die in einem Staat der Föderation wegen Hochverrats, eines Verbrechens oder eines anderen Verbrechens verurteilt wurde, vor der Justiz flieht und in einem anderen Mitgliedsstaat aufgefunden wird, wird auf Ersuchen der Exekutive des Staates, aus dem sie geflohen ist, an den Staat ausgeliefert, der für dieses Verbrechen zuständig ist.
4. Sklaverei oder jede Form von Zwangsdienstbarkeit, außer im Falle einer Bestrafung oder eines Verbrechens, für das die betreffende Person rechtmäßig verurteilt wurde, ist in der Europäischen Föderation oder in einem Gebiet unter Bundeshoheit ausgeschlossen.

Abschnitt 2 - Die Staaten 

1. In jedem Staat wird den öffentlichen Urkunden, Akten und Gerichtsverfahren aller anderen Staaten volles Vertrauen geschenkt. Der Kongreß kann durch ein allgemeines Gesetz die Art und Weise, in der solche Handlungen, Aufzeichnungen und Verfahren nachgewiesen werden, sowie deren Auswirkungen vorschreiben.
2. Die Staaten der Europäischen Föderation haben die ausschließliche Befugnis, Fragen der Staatsbürgerschaft zu regeln. Die Staatsbürgerschaft eines Staates ist in jedem anderen Staat der Föderation gültig.
3. Staaten können der Europäischen Föderation mit Zustimmung einer Zweidrittelmehrheit der Bürger des beitretenden Staates, einer Zweidrittelmehrheit der Legislative der beitretenden Staaten, einer Zweidrittelmehrheit der Bürger der Föderation und einer Zweidrittelmehrheit jeder Kammer des Europäischen Kongresses in dieser Reihenfolge beitreten. Die Europäische Föderation nimmt diese Zustimmung zur Kenntnis und handelt entsprechend.
4. Staaten, die der Europäischen Föderation nach Inkrafttreten der Verfassung beitreten, behalten ihre Schulden und sind an die Gesetze der Föderation ab dem Zeitpunkt ihres Beitritts gebunden.
5. Jede Änderung der Anzahl der Staaten der Europäischen Föderation bedarf der Zustimmung einer Zweidrittelmehrheit der Bürger der betroffenen Staaten, einer Zweidrittelmehrheit der Legislative aller Staaten und einer Zweidrittelmehrheit jeder Kammer des Europäischen Kongresses, in dieser Reihenfolge.

Abschnitt 3 - Die Föderation 

1. Die Europäische Föderation wird eine repräsentative Demokratie für jeden Mitgliedstaat garantieren und sie gegen eine Invasion und, auf Antrag der Legislative oder der Exekutive, falls die Legislative nicht zusammentreten kann, gegen interne Gewalt schützen.
2. Die Europäische Föderation wird sich nicht in die innere Organisation der Staaten der Föderation einmischen.
3. Der Europäische Kongress hat die Befugnis, über alle notwendigen Regelungen in Bezug auf das Territorium oder andere Besitzungen, die zur Europäischen Föderation gehören, zu verfügen und sie zu erlassen.  

Artikel VIII - Änderung der Verfassung 

Der Europäische Kongress ist befugt, Änderungen zu dieser Verfassung vorzuschlagen, wenn eine Zweidrittelmehrheit in beiden Kammern dies für erforderlich hält. Wenn die Legislativorgane von zwei Dritteln der Staaten dies für notwendig erachten, wird der Kongress einen Konvent einberufen, der die Aufgabe hat, Verfassungsänderungen vorzuschlagen. In beiden Fällen werden die Änderungen nach Ratifizierung durch drei Viertel der Bürger der Europäischen Föderation, drei Viertel der gesetzgebenden Organe der Staaten und drei Viertel jeder Kammer des Europäischen Kongresses, in dieser Reihenfolge, ein gültiger Teil der Verfassung.

Artikel IX - Föderale Loyalität 

1. Diese Verfassung und die Gesetze der Europäischen Föderation, die in Verbindung mit der Verfassung erlassen werden, sowie alle Verträge, die unter der Autorität der Europäischen Föderation geschlossen wurden oder werden, sind das oberste Recht der Föderation. Die Richter in jedem Staat sind hieran gebunden, ungeachtet jeder anderen Regelung in der Verfassung oder den Gesetzen eines Staates.
2. Die Mitglieder des Europäischen Kongresses, die Mitglieder der Legislative der Staaten und alle Exekutiv- und Justizbeamten sowohl der Europäischen Föderation als auch der Staaten werden durch einen Eid oder eine eidesstattliche Erklärung verpflichtet, diese Verfassung zu unterstützen. Es darf jedoch niemals eine religiöse Prüfung als Qualifikation für ein Amt oder ein öffentliches Amt in der Europäischen Föderation verlangt werden.

Artikel X - Übergangsmaßnahmen und Ratifizierung der Verfassung 

1. Alle Schulden und Verpflichtungen, die die Staaten vor der Ratifizierung dieser Verfassung eingegangen sind, bleiben innerhalb der Europäischen Föderation gültig.
2. Die Ratifizierung durch eine einfache Mehrheit der Bürger von neun Staaten der Eurozone reicht aus, damit diese Verfassung der Europäischen Föderation in Kraft treten kann.